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集团公司专项资金及工程管理办法解读 培训班讲稿 一、为什么要重新制定专项资金及工程管理办法 为了适应集团公司发展和管理转型需要，提高专项资金使用效率和效益，有效控制专项资金工程的工期、质量和投资，集团公司重新制定《淮南矿业集团专项资金及工程管理办法》印发各单位贯彻执行。 （一）新制定《淮南矿业集团专项资金及工程管理办法》的重要意义 本办法是在集团公司管理转型的大背景下制定、出台的。管理转型，要求通过回归、下移、提升，从大的体制机制上重新界定集团公司机关与基层单位的事权事责及运作模式；要求机关按照“衔接市场、组织创新、制定制度、服务监管”的定位，重新确定部门职责； 要求基层单位作为准利润中心自主管理。《淮南矿业集团专项资金及工程管理办法》是在这样的精神指导下出台的第一个重大制度；是集团公司提出工程管理事权下放、各建设单位工程自主管理之后出台的第一个工程管理制度。同时它又是集团公司新的制度建设程序运行后出台的第一个重大制度。这个暂行办法不仅对专项资金和工程管理工作进行了重新规范，同时也对集团公司工程管理转型、矿长自主管理以及集团公司的工程建设，起到重要作用。 （二）原工程管理办法存在的问题 1、工程建设周期长。一个工程项目从立项申请开始，到工程开工直至竣工验收、结算，要经过项目批准，工程设计，施工图审查，预算审核，工程招标，工程实施，验收结算等多个程序。这些程序往往需要集团公司多个部门和建设单位共同完成。每个环节牵涉到的部门和单位如果都能及时办理，进度能够快一点，如果有一个环节耽误，将影响工程进度。 2、工程投资难以控制。因为原专项资金工程管理办法是集团公司和建设单位分级分权管理，各建设单位都想从集团公司管理的资金中多上一些工程，工程的规模、标准也是追求大而全。仅靠有关职能部门把关也是力不从心，难以达到预期目的。 3、原工程管理办法不利于调动建设单位的积极性，不能最大程度的发挥各单位自主管理的潜能。 4、原工程管理办法在工程管理的事权、事责上面不明晰，工程出现了问题找不到终端责任单位和责任人。 为了解决工程管理中的诸多问题，适应集团公司发展和管理转型需要，建设安全、优质、高效工程，集团公司印发的《淮南矿业集团专项资金及工程管理办法》非常及时，非常必要。 二、《淮南矿业集团专项资金及工程管理办法》章节构成 办法共有十章共三十九条。 第一章 总则 第二章 专项资金及工程管理的事权划分 第三章 专项资金提取和使用范围 第四章 专项资金的配置 第五章 专项资金工程项目核准 第六章 专项资金工程实施 第七章 专项资金的财务核算及统计 第八章 专项资金工程监管服务 第九章 责任追究 第十章 附则 三、制定《淮南矿业集团专项资金及工程管理办法》主要目的和专项资金工程的范围 （一）主要目的：为了适应集团公司发展和管理转型需要，提高专项资金使用效率和效益，有效控制专项资金工程的工期、质量和投资。 （二）范围：指集团公司维持简单再生产资金、安全费用、国补（国债）专项资金、统筹大修理费用等专项资金及其构成的工程。 四、专项资金及工程管理的事权划分 （一）事权划分原则： 集团公司专项资金工程实行自主管理，做到层级清晰，权责明确、分级负责。 （二）集团公司事权： 1、专项资金及工程管理制度和政策的制定。 2、集团公司及基层单位年度专项资金预算总额的确定。 3、专项资金工程核准。 4、工程审计和跨年度工程年底全面验收。 5、涉及多个建设单位的工程设计委托和图纸审查。 6、工程监管服务。 7、专项资金及工程管理中违规违纪、失职行为的查处。 （三）集团公司机关事权： 1、生产部对各单位专项资金工程展期规划和年度计划进行汇总，对开拓延深、技术改造、建筑物重建、井上下防治水、防汛等工程及装备提出专业审核意见，对工程管理制度执行情况进行监管，牵头跨年度工程年底全面验收。 2、安全监察局对安全费用提取、使用情况进行监察，对安全工程、安全设施提出专业审核意见。 3、安全开采总院对“一通三防”、矿井地质勘探、测绘等工程提出专业审核意见。 4、总工程师办公室牵头组织集团公司对外技术创新项目、有关重大或跨专业的安全生产技术创新项目攻关研究。 5、煤矿瓦斯治理国家工程研究中心综合办公室对矿井深部巷道支护、热害治理、瓦斯综合利用等工程提出专业审核意见。 6、资源环境部对沉陷治理、塌陷赔偿、村庄搬迁、“三废”治理和综合利用、水资源开发利用等环境整治工程提出专业审核意见。 7、选煤管理部对选煤厂改扩建、技术改造等工程提出初步方案。 8、财务部对专项资金的总量控制和使用投向提出综合性意见，负责对资金渠道、列支规范等实施会计监管。 9、纪委（审计）负责组织对专项资金及工程进行审计，对专项资金及工程管理中的违规违纪、失职行为进行查处。 （四）建设单位事权： 1、