行政法学习和研究 20080403.pptVIP

现代行政法学发展与研究 宋华琳 2008年4月3日 一、行政法学发展的历史 德国日本的发展轨迹 中国行政法学的发展历史 民国时期的行政法学 范扬 白鹏飞 叶必丰：《二十世纪中国行政法学的回顾与定位》，《法学评论》1998年第4期。 沈岿：《1949年以前行政法学研究梗概》 文革后行政法学的重建 更多的是以当时译介的前苏联和东欧渗透着浓厚行政管理学色彩的行政法学著述为蓝本。 而二十世纪八十年代的中国，单位组织构成了社会结构的基本要素，其结果就是个人依附于单位，单位依附于国家。形式意义上的社会组织成为国家这架机器上的部件，而个人则成为这架机器上的螺丝钉。 1989年之前的中国行政法学 在1983年由王珉灿先生主编的第一部统编行政法学教科书《行政法概要》中，主要的章节包括“我国国家行政管理的指导思想和基本原则”、“国家行政机关”、“国家行政工作人员”、“行政行为”、“国家行政管理的法律监督”等。 1986年4月国务院法制局成立，1987年12月则举行了首次全国政府法制工作理论研讨会，很多行政法学研究者当时也对“政府法制工作”研究倾注心力。 1989年之后的行政法学 由行政科学向法律科学的转化。学者们开始建构和讨论“行政行为”、“行政主体”、“行政相对人”、“行政法律关系”、“滥用职权”、“违反法定程序“等一系列概念，从而逐步建构起以司法审查为中心，以规范和控制行政权力为主线的行政法学体系。 周汉华：《论行政诉讼中的法律问题》，《中国法学》1997年第4期。 朱新力：《论行政诉讼中的事实问题及其审查》，《中国法学》1999年第4期。 21世纪的行政法 传统领域的精耕细作 行政法原则：李洪雷（信赖保护）、张兴祥、余凌云（正当期待）等 行政裁量：王天华、李洪雷、杨伟东等 行政行为：叶必丰、章志远等 行政立法：朱芒、叶必丰等 行政契约：余凌云等 行政复议：周汉华、李洪雷、吕艳滨、宋华琳等 规制研究 行政法研究节点的位移 “民营化时代下的中国行政法”（2004年12月，浙大） “政府管制与行政许可”（2005年12月，中大） “政府管制与人权保障”（2006年5月，厦大） “转型时期的社会性规制与法治”（2007年8月，上海） 行政法研究的若干新背景 全球化 民营化 信息化 若干亟待研究的课题 给付行政 公产 公企业 地方行政法 都市行政法 一、如何学习行政法 （一）基础性的阅读 通过体系书的阅读，形成一个较为坚实的行政法学说框架，形成一个能够为我们分析问题所有的“工具箱”体系。 就好像是练健身，三天两天当然感觉不出来，但经过45天以上的持久训练，自然而然有变化，经过多年的积累，精瘦精瘦的人，都会变成一个壮汉，让人刮目相看。 （毛寿龙：《读书之意蕴:IAPP分析》，/article/default.asp?id=326 ） 很多人的选择是取巧，但真正的学者的选择是疯狂地阅读，疯狂地思考。如果不是天才，在学界巅峰的，显然就是努力用功的人。 （毛寿龙：《读书之意蕴:IAPP分析》，/article/default.asp?id=326 ） [德]哈特穆特·毛雷尔著，高家伟译：《行政法学总论》, 法律出版社2000年版。 [日]盐野宏著,杨建顺译：《行政法》,法律出版社1999年版。 王名扬：《英国行政法》，中国政法大学出版社1987年版。 王名扬：《美国行政法》（上、下），中国法制出版社1995年版。 王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1989年版 翁岳生：《行政法》（上、下），中国法制出版社2002年版。 应松年：《当代中国行政法》，中国方正出版社2005年版。 （二）法律规范和案例的阅读 （三）一手资料的阅读 （四）知识视野的开拓 自治与开放的关系。经济学、社会学、历史学等的研究方法 规制经济学、制度史、法社会学、公共政策…… 朱芒：《行政处罚听证制度的功能——以上海听证制度的实施现状为例》,《法学研究》2003年第5期。 何海波:《行政诉讼受案范围:一页司法权的实践史(1990-2000)》,载《北大法律评论》第4卷第2辑,法律出版社2002年。 （五）问题意识的培养 “处处留心皆学问”。关注真实世界的问题，以及对问题的解决。 宋华琳：《药品不良反应事件与政府监管制度改革——从安徽欣弗事件引发的思考》，《法学》2006年第9期。 二、选择怎样的题目作研究 （一）选择基础性的题目作研究 即使是前人作出的优秀成果，后来者还是可以在视角、材料、论证以及观点等方面推陈出新，做出自己的贡献。 做前人已有大量研究成果的题目，的确对自己构成一个挑战。但是如果能在别人熟视无睹的领域，做出自己的成绩；可能要比单纯做一个新问题，会赢得更多的学术评价。 （二）选择新问题作研究 作新问题同样是有很大意义