论经济全球化中中国国家经济安全.pdf

内容摘要 内 容摘 要 本文论述在经济全球化下我国的国家经济安全面对的困境及应采取的 对策。所谓国家经济安全就是指在开放条件下，丰权国家保持对基本战略资 源的不间断供给，保持对重要战略产业的有效控制，使国民经济免受各种经 济因素及非经济因素的严重损害，从而保证一国经济的持续协调发展。这就 从国家安全战略的高度，将国家经济安全与一般经济风险区别开来。这符合 我国在国际政治格局中相处的地位(作为一强超霸、多极发展中的重要一极， 属富有朝气的发展中大国)，也注视了我国融入全球化后面对的主要困境(一 方面融入了全球化市场，另一方面国内市场发育不完全，参与市场经济的能 力还较弱)，更兼顾了国家经济安全所要达到的目标即国民经济的持续协调 发展。这些通过评述国家经济安全观的演变及丰要国家的经济安全观时得到 了很好的佐证。 作者认为，不确定性和风险是市场经济的内在特性，一般上升不到国家 经济安全的高度，而且市场机制和政府的宏观政策协调能在一定程度上消除 或减弱这些风险。我对此给予充分重视的同时，更多地关注了非经济因素对 国家经济安全的影响。围家经济安全不是一般的市场经济风险，主要指非正 常状态下非经济因素对本国经济的冲击及全球化风险的重要影响结果。影响 国家经济安全的因素主要有国际政治格局变动，更多地是指局部战争对经济 安全的破坏、西方经济霸权丰义对中国采取的遏制、制裁等及同际跨同大公 司的非经济竞争，当然也包括经济全球化带来的一些重大负而影响。后者主 要指外商直接投资的控股与技术举断超过一定程度会对我国产业安全乃至 国家安全构成威胁，金融业对外开放与内部体制转变的非均衡性给金融安全 2 论经济全球化中的中国国家经济安全 造成的冲击，资本非法流动尤其是国际投机资本埘我国的突然攻击，重要资 源供应渠道或来源的异常变动等，所有这些均可能打乱我国经济的正常运 行，扰乱国家重要战略资源的有效供给，扰乱对战略产业的有效控制，破坏 经济的协调发展，更可能中断经济发展态势，严重危及我国的国家经济安全。 为维护我国的国家经济安全，我们应树立新型国家经济安全观，建立国 家经济安全保障体系。加强国际经济协调与合作，争取长期的国际或局部和 平环境。同时进一步扩大对外开放，努力以市场机制化解各种经济风险，以 WTO规则所允许的关税、反倾销、市场准入等保护措施，防范和保卫国家 经济安全。为维护我国经济安全，要全面掌握领会运用十五大精神，有所进 有所退，有所为有所不为，保持国家对战略产业的有效控制，对关系国家安 全的行业严格控制，对关系国计民生的行业国家在掌握主导权的同时引进竞 争机制，允许多种力量参与经营，以增强活力，对于其他一些行业，要放开 经营，国家只要宏观调控即可。为维护国家经济安全，要建立对能源、重要 矿物质、生物资源、粮食、外汇、市场及人才的动态储各制度，要保持国家 在非常状态时对这些资源的需求与供应，要注意对国际市场份额特别是对新 兴市场和高科技_巾场份额的争夺，要在高技术领域占有一席之地，抢占市场 制高点，要注意人才的培养与使用，加强科技创新。上述也可以理解为构成 国家经济安全体系的几个重要支柱，与定义一起构成国家经济安全这个概念 的基本框架。 关键词：经济全球化 经济安全 措施 一、国家经济安全问题的提出 一、国家经济安全问题的提出 世纪之交，随着科技的进步，知识经济的发展，人类基因染色体遗传密 码破译、克隆技术、金融风暴、“伊妹儿”……一齐向我们涌来。在这风起 云涌的时代，世界经济全球化给人类带来的影响从来没有现在这么大。世界 各国的政治、经济、文化越来越多地融合在～起，相互交融交流。入世的步 伐也走得离我们越来越近了，我国也正逐步打开国门，进一步扩大对外开放， 开始全方位融入全球经济一体化的浪潮中，建立起真正市场化的社会丰义市 场经济体制。这既是机遇又是挑战。在这个过程中，既通过市场化运作化解 大多经济风险，又面临着经济全球化的一些冲击，尤其是突发事件、投机资 本对我国经济的重大冲击，甚而危胁国家的经济命脉。同时融入全球化的市 场经济也客观上要求各个丰权国家加强宏观调控，防止重大意外经济匦I豢特 别是非经济因素对国民经济正常运行的r扰破坏，这就从国家安全战略的r盘 度要求我们注意研究新形势下的国家经济安全问题，明了战略目标，以理论 指导实践，从而有力地