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文书基础 第一节 应用文书的概念与制发程序 一、应用文书的含义与分类 1、行政公文(通用公文):命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。由国务院2008年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》明确规定 2、事务文书:传真稿、备忘录、请柬、邀请信、简报、会议纪要、计划、总结、述职报告、讲话稿等 3、商务文书:意向书、订货单、商品说明书、市场调查报告、招标书、投标书、合同、可行性研究报告等 二、通用公文的制发过程 1、发文程序:草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、发文登记、分发等8个过程 2、草拟的要求 (1)符合国家的法律、法规、方针、政策及其他有关规定。立场要明确、正确 (2)情况要确实,不能捏造事实 (3)人名、地名、数字、引文正确。引用公文应当先引用标题,后引发文号,日期要写明具体的年月日。 文内使用简称,应先用全称,并注明简称。 (4)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩写语、具有修辞色彩语名中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。这是特别要注意的。 (5)结构层次序数“一、”“(一)”“1.”“(1)” 3、签发:决定公文能否生效的环节 第二节 应用文书的格式 一、通用公文用纸和印装规格 1、A4纸张,210mm×297mm 2、公文页边与版心尺寸: 公文用纸天头(上白边)为37±1mm 公文用纸订口(左白边)为28±1mm 版心尺寸为156×225mm(不含页码) 3、从左至右横写横排,一般每页22行,每行28个字 4、公文左侧骑马钉或平订,不掉页;后背平整、不空 二、通用公文格式要素 (一)眉首 1、公文份数序号 (1)将同一份文稿印制若干份时每份公文的顺序编号 (2)带有密级的公文要编制份数序号 (3)使用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行 (4)例如印制100份公文,其第1份的序号可写成0001,最后一份的序号写成0100,应根据公文的份数来决定编几位数字,但至少不低于两位数,即1编为01 2、秘密等级和必威体育官网网址期限 (1)绝密、机密、秘密 (2)如需标识秘密等级,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空一字,如“机 密” (3)如需标识秘密等级和必威体育官网网址日期,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两者之间用★隔开,如“机密★一年” 3、紧急程度 (1)特急、急件 (2)有的文件要求限时送达,则在文件封套上标注“限X月X日X时前送达”的字样 (3)如需标识紧急程度,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空一字,如“急 件” (4)如需同时标识秘密等级的,秘密等级标识在版心右上角第1行,紧急程度顶格标识在版心右上角第2行 4、发文机关标识 (1)由发文机关全称或规范简称后加“文件”组成 (2)对于平行文与下行文来说,发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm (3)对于上行文来说,发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm (4)发文机关标识,小标宋体字,用红色标识,一般应小于22×15mm(高、宽) 5、发文字号 (1)发文机关代号、年份、序号组成;用3号仿宋体 (2)如:国办发〔2006〕5号 (3)年份标全称;用六角括号;序号不编虚位如005;不加“第5号”; (4)平行、下行文的发文字号位置:发文机关标识下空2行,居中 (5)上行文的发文字号位置:发文机关标识下空2行,居左空1字 (6)联合行文时只标识主办机关的发文字号 6、签发人(会签人) (1)指最后审定公文文稿签字印发的机关领导人 (2)位置平行排列于发文字号右侧,即发文字号居左空1字,签发人姓名居右空1字。“签发人”3个字用3号仿宋体,其后标全角冒号,冒号后用3号楷体标识签发人姓名 (3)联合上报公文时,文件主办机关的签发人姓名置于第1行,其他机关签发人的姓名按发文机关标识中机关名称的先后排列次序,在第1行之下依次排列,此时下移红色反线,使最后一个签发人的姓名与左侧的发文号处于同一行。发文字号与红色反线仍旧相距4mm 7、红色反线 (1)在发文字号下的4mm处 (2)与版心等宽,即156mm (二)主体 1、公文标题 (1)红色反线下空2行,用2号小标宋体字 (2)可分1行或多行居中排布;回行时要注意词意完整,排列对称,间距恰当 (3)标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不使用标点符号 2、主送机关(公文的主要受理机关) (1)标题下空1行,用3号仿宋字,左侧顶格,回行时仍然顶格 (2)同类机关单位之间用顿号,不同类别的机关之间用逗号,末端标全角冒号 (3)联合行文时,主送机关名称按党、政、军、群的性质顺序排列 3、正文 (1)主送机关下1行,用3号仿宋字 (2)文种如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字 (3)每自然段
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