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第二章 国际贸易基本政策 主讲 樊建强 第一节 国际贸易政策概述 一、对外贸易政策的内容与目的 1、对外贸易政策的内容 对外贸易政策是一个国家的经济政策与对外政策的重要组成都分。一国对外贸易政策由下述内容构成： ①对外贸易的基本方针政策。其中包括对外贸易战略、出口总政策和进口总政策。 ②进出口商品政策。它是根据对外贸易的基本方针政策和本国经济结构、国内市场供求状况而分别制定的政策。 ③对外贸易的地区和国别政策。它是在对外贸易基本方针政策的指导下．根据与不同地区和国家的政治、经济关系，而分别制定的对外贸易政策。 2．对外贸易政策的目的 对外贸易政策是一定时期内，在进出口贸易活动中，为实现某一政策目标所制定购准则和所采取的手段。各国制定对外贸易政策的目标一般包括这些内容（1）保护本国国内市场；（2）扩大本国产品的国外市场；（3）促进本国产业结构的改善；（4）积累资金；（5）维护本国的对外政治关系。 二、对外贸易政策的基本类型 1、自由贸易政策 该政策以自由贸易理论为基础，其基本内容是：政府取消对进出口贸易的限制和阻碍，取消对本国贸易商的各种特权和优待，使商品能自由地进出口并在国内外市场上自由地竞争。 2、保护贸易政策 该政策以保护贸易理论为基础，其基本内容是：政府采取各种措施限制或减少外来品进入国内市场．采取各种优惠措施鼓励本国产品对国内外市场的占有。 3、超保护贸易政策 该政策的理论基础是凯思斯的外贸乘数理论。其基本内容是：政府积极采取各种措施保护在国内高度发展的产业、使其垄断优势不断得到巩固和发展，不断加强对国际市场的扩张与占有。 7\20\21\22\24\30\31 1\8\9\15\20\28\29\35 第二节 关税壁垒 一、关税的涵义及性质 （1）关税是进出口货物经过一国关境时，由政府所设置的海关向本国进出口商所征收的税收。 (2)关税的性质。 关税和其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。 二、关税的特点 1、关税是一种间接税； 2、关税的征税主体和客体是进出口商和进出口货物； 3、关税具有涉外性。 三、关税的作用 1、增加本国的财政收入； 2、调节进出口贸易； 三、关税的主要种类 （一）一般关税 一般关税又称正常关税，简称正税，是指通常情况下海关按关税税则征收的关税。一般关税按征收对象的流向义可以分为进口税、出口税和过境税。 （二）特别关税 1、进口附加税 进口附加税，是指海关对进口商品除了征收正常的进口税以外，还额外加征的关税。就是说，把征收的正常的进口税称为正税，额外加征的称为附加税。征收进口附加税是一种临时性的限制进口的措施。 (1)反补贴税。反补贴税又称为抵销税或者补偿税，它是指在生产、加工、买卖及运输过程中，对方接或间接地接受任何奖金或补贴的外国商品所征收的一种进口附加税。 (2)反倾销税。这是一种针对从实行商品倾销的国家进口的商品所征收的一种进口附加税。在有关实行商品倾销行为的国家的商品进入一个国家的市场时，如果倾销行为对这个国家的有关生产造成损失或形成威胁，则该进口国就可以征收反倾销税，以抵制低价倾销对自己国内生产或市场的冲击。 2、差价税 差价锐又称为差额税，是指在某种本国生产的商品的国内价格高于同类进口商品的价格时的情况下，对进口商品按照国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。差价税的征收是针对国内在保护条件下发展起来的商品生产所出现的价格水平高于国际市场的情况。 3、报复关税。报复关税是当别国在关税上对本国产品或本国船舶运输的商品实施歧视待遇时，为报复别国的这种行为而征收的额外关税。 报复关税一般在以下三种情况下采用：第一，他国对另一些国家给予了较本国更加优惠的待遇；第二，他国对本国货物或由本国船舶运输的货物所征的关税不合理：第三，当贸易条约期满或者需要续约或者耍重新订约时，他国对本国提出了不合理的要求。当对方取消其歧视待遇时，这种关税即随之取消。 4．优惠性关税 （1）特惠税 特惠税是指从特定国家或地区进口的全部或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。特惠税有的是互惠的，有的是非互惠的。这种优惠只适用于特定的国家或地区，非受惠国家不能援引最惠国待遇来要求享受这种优惠关税待通。 如：洛美协定国家间的特惠税 洛美协定是1975年2月28日，欧共体9国与46个非洲、加勒比和太平洋地区发展中国家在多哥首都洛美签订的一个经贸协定。 欧共体国家将免税、不限量地接受缔约的发展中国家的全部工业品和96％的农产品进入欧共体市场，而且不需要这些发展中国家给予反向优惠。 再如：宗主国与殖民地之间的特惠税 （2）普遍优惠制下的普惠税