县级财政审计跟进“收支管盘”.pdfVIP

各级审计机关每年都要对同级 越来越 多地与事项 的真实性、合 财政监督应 当着重从 以下 四个方 政府的预算执行及其他财政收支情 法性 、合规性和效益性要求相互 面跟进。 况进行审计监督。 “同级审”已经 碰撞 ，这就给我们 的审计工作带 收 。在 当前 “指标 立县”、 成为审计机关 的年度法定项 目，如 来了新 的挑战 。在审计实践 中， “数字第一”难 以避免的情势之 何做到突出重点，常审常新 ，确非 如何和着时代的脉搏 ，紧跟 改革 下 ，县级财政组织收入特别是地方 易事 。近年来，江苏省东台县审计 的步伐 ，依照法律 的规 范 ，关注 一 般预算收入的压力空前增大，序 局运用 “人 、法 、技 、神 ”跟进财 领导的思维走势 ，准确把握改革 时加增幅的横向赶超动力强劲 ，使 政 “收、支、管、盘”，取得了领 中的矛盾 ，成为县级审计机关依 得脱离实际、牺牲财力、弄虚作假 导和社会公认的监督效果。 法查错纠弊 ，作出审计决定和提 上收入的行为层出不穷。 “同级审”要提 高质量 出成 出审计建议的重要研究课题 。 审计跟进 的重点可瞄准 四个 目 果 ，首先必须弄清财政 的改革事 审计监督一是 靠 “人” ，即 标：一是在方法手段上，应重点关 项、业务流程 、资金流 向及其到位 具有深厚的理论功底、丰富的实践 注垫税 (拆资垫缴后作支 出)、买 程度 。在计划经济条件下 ，财政工 经验 、高 尚的职业 道德 的审计人 税 (外购税收、内扣成本)、造税 作说到底就是 “收、支 、管 ”，即 员，靠一支高素质、职业化、复合 (“培植”载体、虚置业务)、转 组织收入 、安排支出、管理所属 型的审计队伍 ；二是靠 “法” ， 税 (运用死欠、注资入库)和延迟 (财政供给单位)。但随着社会主 即通晓各类经济法律法规和财经 退税；二是在资金来源上，应重点 义市场经济的不断发展 ，以及各 纪律 ；三是靠 “技”，即技能、技 关注融资拆借 、挪调专项、间隙调 级政府和上级机关对财政 的要求 术、技巧的综合掌握与运用；四是 度和支出安排 ；三是在相关税种上 ， 越来越高、需求越来越大 ，一个 靠 “神”，即精神、气质、职业敏 应重点关注建安、交运营业税 、地 “盘 ”字越来越突出。预算编制需 感和发散性思维 、不断涌动激情 产交易契税 、部分企业所得税及 国 要 “盘 ”，收支执行需要 “盘 ”， 的精 、气 、神 。 “人”是核心 ， 资 (土地)变现和经营收入 ；四是 资金调度需要 “盘” ，追加安排需 “法 ”是前提 ， “技”是手段 ， 在年度时点上 ，应重点关注3月 (开 要 “盘”，决算平衡需要 “盘”， “神”是保障。 门红)、6月 (双过半)、9]1 (加速 “盘”的人力、精力和时间已经 占 审计既是对财政管理的监督 ， 期)、l2月 (冲刺月)。 据整个财政工作的绝对 比重，而 又是对财政监督的再监督。总结近 支。财政支出的结构优劣、支 “盘”的思路、 “盘”的轨迹 、 年来对财政 “同级审”的工作实 出进度的实现快慢直接决定着财 “盘”的流程、 “盘”的结果已经 践 ，笔者认为 ，县级审计机关的 政对经济社会 反作用的大小 ，而 中国幸计 誊ii霸羹蕤鼍i骚i l69