反思与建议：集体林权制度改革中的金融问题研究——基于福建案例分析.pdfVIP

林业经济 FORESTR．YECONOMICS ·集体林权改革 · 反思与建议 ：集体林权制度改革中的金融问题研究 — — 基于福建案例分析 晏露蓉 (中国人 民银行福州中心支行 福州 350001) 摘 要 ：以福建的新世纪集体林权制度改革为案例 ，重点回顾 了改革 中的金融创新实践 ，梳理 了问题与难点， 认为高成本与风险控制难的预期是当前林权证融资和保险遇到的核心问题，深层原因在于 目前森林资源的各 类价值实现程度有限以及各项配套机制 尚不到位。对策 ：通过促进林业规模化经营、完善森林资源价值评估体 系、建立统一有序的林权交易体系等配套机制建设，实现林业金融创新的风险、成本、收益匹配；过渡期需要发 挥财政政策的引导和风险分担作用 ，带动银行、保险的参与和扩大投入 ，实现林业投融资可持续发展。 关键词 ：林权改革 ；金融创新 ；配套机制 ；财政引导；风险分担 中图分类号 ：F326．20 文献标识码 ：A 文章编号：1673-338X (2010)02-0024-08 ReflectionsandSuggestions：StudyonFinancialProblemsintheCollective ForestTenureReform — — BasedonFujianCaseAnalysis ranLurong (FuzhouCenterBranch，ThePeople’SBankofChina，Fuzhou350001) Abstract：Fujiancollectiveforesttenurereform innewcenturyasanexample，thepaperfocusonreviewingthe financialinnovationpracticesintherefomr ，combingtheproblemsanddifficultiesthatthehighcostanddifficult riskcontrolisthecoreissuesencounteredinthecurrentforestrightscertificationfinancingandinsurance，deep— seatedreasonisthatthecurrentvalueofforestresourcesonlycanachievealimited extent，aswellasvarious typesofsupportmechanismsisnotyetinplace．Thepaperalsoproposesolutions：throughsupportingmechnaisms constructionsuchaspromotinglarge—scaleforestrymanagement，improvingtheforestresourcevalueassessment system，establishingaunifiedandorderlysystem offorestownershiptransactions，achievetherisk，cost，revenue offorestryfinancialinnovationmatching；inthetransitionperiodfiscalpolicyisneededtoplaytheroleofguiding andrisk-sharing，andleadtheparticipationofbanking，insuranceandexpandinginvestmentinforestrytoachieve sustainabledevelopmentofforest