中国工程物理研究院军转民及民品企业发展实证研究.pdfVIP

内容摘要 中国工程物理研究院(以下简称中物院)是我国唯一从事国防战略核武器研 95 究生产的综合科研机构，自1 8年创建以来，在原子弹、氢弹和其它高技术武器 的研制中为国家作出了巨大贡献。 1980年代后，根据当时的国际形势和历史背景，中物院贯彻Ⅸ关于科学技术 体制改革的决定》中提出的“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的军 转民“十六”字方针，决心发挥在科技领域的综合优势和经验，提出了“在继续 发挥现代国防战略武器研制生产基地作用的同时，成为国内外有影响的高科技研 究基地和军民两用高新技术产品开发生产基地”的“一个体制、三个基地”的奋 斗目标． 经过不断探索实践，依靠自身技术优势，在十几年的军转民过程中，中物院 研究和开发出众多军民两用和民用高新技术产品，建立了一批技术含量较高的高 新技术企业，取得了较好的经济效益和社会效益，也为全院整体改革和发展作出 了贡献。但军转民和民品发展并非一帆风顺，也经历过挫折和困难，出现了诸如 定位不明确、民品企业产权不清晰、多级利益主体冲突频繁、民品管理及决策体 制不顺等难题的困扰，受到技术创新及生产资金匮乏、观念滞后、体制僵化、管 理落后、人才缺乏的严重制约，人才、技术和科研设施的优势和潜力尚未充分发 ‘ 挥． 1990年代以来，随着冷战的结束和全面禁止核试验条约的签署，随着市场经 济的深入发展和新经济日益深入的影响，随着中国即将加入WTO以及科索沃战争 发生后国际形势的变化，又给中物院军转民工作带来了更大的挑战，增加了新的 变数，中物院必须改变原有的管理决策模式，寻求新的发展途径。 本文追溯历史，总结现状，分析问题，剖析案例，提出了在市场经济转轨时 期中物院军转民和民品工作管理决策及运行的两种新的模式：资产经营管理模式 和军民分体管理模式，并对这两种模式进行了较为深入的阐述。文中还以信息产 业和环保产业为主要例证，在分析中物院军转民及民品现状后，提出了相应的发 展对策，并对中物院军转民工作与西部大开发的结合提出了建议。 在资产经营管理模式中，对国有资产的经营管理进行了简要分析，认为中物 院民品企业与地方国有企业处于相同的社会经济大环境下，面临的问题也基本相 ● l 同，因此可借鉴各地的成功经验，构造适合院情的资本运营体系，实现院所主体 科研与民品企业分线管理，推动军转民事业发展．文中认为中物院可实行院经营 性资产管理委员会、院资产经营公司、院控股参股企业三个层次的资本运营体系 基本构架，并对其实现过程进行了初步设想。 在军民分体管理模式中，从军品科研保持“小摊子、高水平”的角度提出了 实现军民分体管理的基本设想，对分离后民品企业总公司的组织结构与实施过程 进行了设计和分析． 文中认为，在民品企业中推行建立现代企业制度是军转民工作改革和发展到 一定阶段的必然要求和重要对策，也是民品企业适应社会主义市场经济、适应 国有企业改革的必然要求；惟有如此，才能解决民品企业在发展中遇到的 困难和深层次问题，实现中物院军转民事业追求的长远目标和民品企业发 展的良性循环．同时还认为对优势民品企业进行股份制改造的条件已基本成 熟，具备争取上市的可行性，主张抓住时机，推动改制和上市工作，促进相关民 品企业的快速成长． 作者希望论文中粗浅的分析、设想和建议，能够对中物院以后的军转民工作 和民品发展提供即便细微的恩路，也就有些许的满足和欣慰了． 2 CurrentResearchofthe ofthe Work DevelopmentMilitary--to-·Civil andCivilProducts Enterprise ofChina of