《烟草商业企业卷烟物流配送中心安全管理规范》.docVIP

《烟草商业企业卷烟物流配送中心安全管理规范》 编制说明 1 工作简况 1.1任务来源 根据《国家烟草专卖局关于印发2012年度烟草行业标准制修订项目计划的通知》（国烟科[2011]471号）的精神，中国烟草总公司江苏省公司联合江苏省烟草公司扬州市公司共同申报制定《烟草商业企业卷烟物流配送中心安全管理规范》行业标准，获国家局立项批准，已列入国家烟草专卖局2012年度标准制修订计划（国烟科[2012]118号）。本标准由国家烟草专卖局提出，经全国烟草标准化技术委员会物流分技术委员会（TC 144/SC99）审查归口。 1.2项目承担单位、协作单位主要分工 本标准的承担单位为江苏省烟草公司扬州市公司，协作单位为中国烟草总公司江苏省公司。 江苏省烟草公司扬州市公司主要负责标准项目的前期调研、标准起草与完善工作。中国烟草总公司江苏省公司主要负责标准项目技术把关和指导。 1.3主要研究过程 1.3.1项目调研过程 项目组积极利用行业物流这一大平台，在分标委的关心下，先后得到了内蒙古、四川、云南、山东、河南、湖南、黑龙江、广西等省和自治区省局物流管理部门的大力支持，获得了近200万的安全管理资料。 项目组利用参加河南省密集式仓储标准研讨的机会，广泛与设备供应商建立联系，先后获得了昆明船舶、今天国际、兰剑、普天等物流设备供应商的支持，获得物流设备安全方面约50万字的资料， 项目组收集了江苏省各单位在对标管理中的做法和经验，先后得到了南京市局、常州市局、泰州市局等单位支持，同时，考虑到通用性要求，又获得了四川南充、湖南白沙和河南焦作物流配送中心的支持。共获得配送中心安全对标管理方面约50万字资料。通过三个方面的调研共获得近300万字的调研材料。 1.3.2草稿编写过程 项目组通过对收集来的资料分类整理，对相同内容进行删减，并采用分项编写，综合调整，指定人员编辑等方法，草稿于9月25日完成，共计92页，9.8万字。经过征询专家意见项目组对草稿进行了四次修改，主要针对专家提出条款描述过细容易造成篇幅过大和个性化太强、引用描述过多会对标准的必要性产生疑问、资料类描述求全求细会影响到通用性等问题。项目组将原来的分项编写结构调整为：管理要求和监督措施两个部分，并对描述过细的条款进行编辑、调整和删除。修改后草稿篇幅压缩到28页2.5万字。 1.3.3初稿形成过程 2012年12月27日，物流分标委在江苏扬州市组织了该项目的启动暨研讨会。行业内多位分标委委员、物流专家、标准研究专家以及项目承担与协作单位近30名代表参加了会议。会议建议项目组对标准初稿进行如下修改： 1.3.3.1需要对标准初稿第三部分标题进行修改；宜将“安全作业操作规程”调整为“作业安全管理”与第一部分“安全基础管理”第二部分“专项安全管理”保持一致。 1.3.3.2需要解决职业健康安全管理体系和本标准的关系，建议删除“4.2职业健康安全管理体系”或在其他内容中体现。 1.3.3.3需要解决YC/T 384烟草企业安全生产标准化规范和本标准的关系，建议384标准涉及的条款直接引用，对384未涉及的部分深入研究。 1.3.3.4需要重点突出物流作业特点，建议将6.4叉车作业安全管理和6.5登高作业安全管理调整到作业保护或其他作业项目中。 1.3.3.5需要对“4.1安全管理组织机构和安全责任制”进行修改，建议调整为安全组织管理要求、安全责任制管理要求和安全责任制控制要求三个部分；建议将安全领导小组调整为安全管理者责任。 1.3.3.6需要对“5.7卷烟商品安全管理”进行调整，建议作为作业安全管理内容，调整为“仓储作业管理”分为卷烟养护和保管作业安全管理两个部分。 1.3.3.7需要对“5.8食品卫生安全管理”进行调整，建议标题改为员工餐饮卫生安全。 1.3.3.8建议按照配送中心、分中心、中转站安全管理需要特点分别界定，避免中转站安全管理边缘化。 1.3.3.9建议“6.3送货作业安全管理”增加其他送货方式安全管理，如：人力三轮车和船运送货；“5.4物流设备设施管理”建议增加热膜包装机的安全管理要求。 1.3.3.10建议对标准草稿中出现的新名称进行定义，如；消防犬、电动托盘车等；建议明确规范性引用文件年度。 项目组根据启动暨研讨会议专家意见，修订了标准初稿，形成了《烟草商业企业卷烟物流配送中心安全管理规范》（征求意见稿）。 标准主要起草人及其所做的工作 本标准的主要起草人为：范宁、潘茂才、周强华、唐卿、叶军、曹美、刘凤友、刘丽妮、胡红春、马海锋、朱忠、严俊岚、谭建新、王忠、徐翀、王以兵。 2 相关领域的国、内外标准研究和制修订情况 GB/T28001－2001职业健康安全管理体系规范 GB/T18354－2006 物流术语 AQ/T 9002－2006 生产经营单位安全生产应急预案编