富阳市数字化城市管理系统建设规化方案.doc

富阳市数字化城市管理系统 建设方案 浙江省电信公司富阳市分公司 2007年月 目　录 一、数字城管概述 1 （一）“数字城管”基本概念 1 （二）“数字城管”名词解释 2 二、数字城管的基本做法 4 （一）划分单元网格作为城市管理的基本单位 4 （二）运用地理信息技术对城市部件进行编码定位 5 （三）开发应用信息采集器—“城管通” 5 （四）创建了“两个轴心”的城市管理体制 5 （五）实现了城市管理流程的合理再造 6 （六）建立了一套科学完善的监督评价体系 7 三、国内城市实施数字城管的成效 8 （一）促进了城市管理工作效率的提高 8 （二）推动了城市管理体制的变化 8 （三）促进了有关管理部门的协作配合 9 （四）打造了解决群众问题的技术平台 10 （五）人民群众的满意程度明显提高 11 四、富阳城市管理现状 12 五、富阳数字化城管建设方案 14 （一）建设思路 14 （二）实施范围 14 （三）建设目标 15 （四）项目规划 16 （五）项目组织领导机构 17 （六）建设内容 18 六、系统预期效果 22 七、项目实施计划 23 八、系统运维建议 24 （一）运行维护机构 24 （二）运行维护机制 24 九、机构设置及人员编制 25 十、经费估算 26 一、数字城管概述1.1数字城管 在《城市市政综合监管信息系统建设规范 （CJJ/T106-2005） 》中，“数字城管”称为“城市市政综合监管信息系统”，指基于计算机软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理的一种计算机应用系统。 1.2监督中心 按照所限定的城市市政监管需求，实现问题信息收集、问题处理结果监督及管理状况综合评价等功能的组织体系。 1.3指挥中心 按照所限定的城市市政监管需求，实现指挥和协调专业部门、派遣问题处理任务、反馈问题处理结果等功能的组织体系。 1.4监管数据无线采集设备 供信息采集员使用，实现采集、报送问题，接收监督中心分配核实、核查任务的移动终端设备 1.5单元网格 城市市政综合监管信息系统所定义的基本管理单位，指基于城市大比例尺地形数据，根据城市市政监管工作的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形实地区域（面积约为一万平方米）。 1.6管理部件 城市市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及扩展部件类，简称部件。 1.7事件 人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为，包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类。 1.8归属部门 指根据城市管理各专业部门的职能和职责，对管理部件和事件问题进行任务分解，明确落实城市管理问题处理的责任单位。 1.9专业部门 管理部件和事件问题处理和协调的主管部门以及部件的权属单位和养护单位。 、国内城市实施数字城管的 目前，在全国数字化城市管理试点工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、扬州、杭州等。这些城市通过实施数字化城市管理，均取得了较好成效。 （一）促进了城市管理工作效率的提高 北京东城区两年来，问题发现率提高到90%；杭州每天发现问题达到3000件以上，每天发现和处置问题的量相当于以往一个月的数量；深圳市每天平均立案达2664件，一天的立案数等于往年同期的52倍；扬州市对城市管理问题的发现率从过去10%左右提高到现在的90%以上。第一时间发现问题的机制初步形成。 效率提高还表现在案件办结率普遍提高，如北京东城区问题办理结案率平均时间从过去的一周左右缩短到12.1小时，处理问题数量是过去5.4倍；深圳市案件平均处理时间由4天缩短为13.2小时；扬州市处置结案率达98.96%，比原先的83%提高15.96个百分点（二）推动了城市管理体制的变化 “数字城管”新模式架构之一就是要求设立“两轴”为核心的管理体制，这是“新模式”运行的组织保证。北京东城区和先后通过专家组验收的七个城市（城区）设立的数字化城市管理新模式，都按标准分设了城市管理“监督中心”和“指挥中心”，形成了新的管理体制。 上海、深圳以监督与指挥分离为原则，在市级层面设立一个监督指挥中心，在各区分别设立监督中心和指挥中心，由市级统一接纳信息反馈和投诉，区级接受案件和处理。即“统一接纳，统一派遣，区级受理”的模式。 杭州市数字城管建立城市管理信息中心（事业编制）和协同平台“新两轴”，采取市区及各部门集中办公协同、分层处置的模式，建立了“市级统一受理、市区及部门协同指挥、各相关单位处置问题”的城市管理工作机制。这种模式与北京东城区相比，