台湾原住民教育问题论析.pdfVIP

维普资讯 台湾原住 民教育问题论析 王 涛 (福建社科院文献中心350001) 当今的台湾社会不仅是一个价值体系多元的社会，而且也是一个种族文化多元的社会。在这个多元文 化的社会中，除了汉族的闽南人、客家人等族群外，还有人数约43．4万人的台湾原住民。依据 目前台湾官方 的分类，台湾原住民包括阿美、泰雅、布农、排湾、邹、赛夏、卑南、雅美、鲁凯等族，占台湾人口总数的 1．93％。台湾原住民族大部分散居在岛内东部平原以及北、中、南部各县市之山区，雅美族则主要居住在台 东外海之兰屿岛上。数千年来，这些民族生活栖息在台湾岛上，构建了各自独特的历史与文化体系。由于原 住民文化的特性受到台湾社会大环境的影响，其所面临的族群、文化、城乡、地域上的种种差异，使原住民教 育的发展始终处于不利的地位。在当前原住民族群所面临的诸多问题中，原住民教育问题已成为台湾社会 的一个焦点。因此，加强和改善原住民教育是当前台湾当局日益关注的一项工作。 台湾原住民教育的发展概况 台湾光复以来的原住民教育可分为三个阶段，即从 1945年至 1950年是原住民教育体制的建立期； 1951年至1987年是原住民融合式教育政策时期；1987年至今则是多元文化教育形成和发展期。 1945年台湾光复后，原有的“国民学校”和 “山地教育所”，一律改称国民学校。规定儿童6岁入学，学校 修业6年，初级4年，高级2年。所有学校一律讲授相同的课程。 1949年国民党政府退居台湾后，在其后的几十年问，台湾当局针对山地原住民教育制定和采取了不少 的政策及措施，使原住民教育得以逐步发展。尤其是1968年所颁布的“改善山地教育实施计划”，1969年订 出的 “台湾省加强山地国民教育办法”等，对原住民教育在保持均等的教育机会、使之与多数民族在生活与 工作上进行沟通与竞争、保存并发扬原住民的固有语言、文化与艺术、增进族群关系的和谐等目标方面起了 积极的促进作用。 直到1983年，原住民运动兴起，原住民教育问题才开始引起台湾当局和社会的关注，尤其是1988年 严以来，由政治主导的台湾社会，逐渐转变为社会力、文化力、经济力主导的社会，原住民教育政策也随之有 了根本性的变革和大幅度的调整。 进入20世纪90年代以后，随着台湾社会多元化理念的倡导和多党政治对原住民问题的利用，原住民 教育问题成为台湾少数民族问题中的一个重要事务之一而受到普遍的重视。1992年，台湾 “教育部”颁布了 发展与改进山胞教育五年计划》，使原住民教育有了进一步的发展。 为建立原住民教育体制，1996年2月，台湾 “教育部”推出原住民教育草案大纲》。大纲针对原住民文 化的特色，要求建立不同于现行制度的独立教育体系，其目的是提升原住民的升学率，让原住民人才脱颖而 出。同年4月，台湾召开了第一次原住民教育会议。针对原住民教育所存在的问题，提出加强原住民教育的 整改对策。特别规定原住民9年义务教育毕业之后，将吸收一定比例原住民学生进入综合中学就读，大学部 分科系采用推荐甄选方式，限制非原住民报考名额，以确保原住民的就学机会。同时台湾 “行政院”教育改革 审议委员会也在当年发表了 原《住民教育改革报告书》，对近50年来的原住民教育政策和实际措施作了深 入的检视。 1998年6月17日，原《住民族教育法》经台湾 “立法院”通过，这是台湾第一部有关原住民族教育的专 35 维普资讯 项法律，它的制定与施行，开启了原住民教育的新纪元。对于推进原住民族教育的改革与发展，加强台湾原 住民族教育法制建设，具有重要而深远的意义。同一年，台湾当局还颁布了《原住民族发展方案》，方案明确 提出要 “健全原住民教育制度，推展民族教育，全面提高教育品质；维护原住民族文化资产，推进民族艺术， 促进文化交流与发展。”同时，台湾当局又于 1999年制定了 原《住民教育法实施细则》，使原住民教育的政策 更趋于完备。 截止2002学年度，台湾原住民地区的小学已有257所，小学分校4l所；中学也发展到52所。从台湾岛 内各级学校原住民学生人数的结构分析，2002学年度岛内各级学校学生总人数中原住民学生占1．86％；其 中原住民小学学生人数占总数的2．4