加快淮北市社区建设的几点对策性思考.pdfVIP

维普资讯 淮北煤炭师范学院学报 (哲学社会科学版) 第26卷 第 2期 JournalofHuaibeiCoalIndustry TeachersCollege V01．26 No．2 2005年 4月 (PhilosophyandSocialSciences) Apr．2005 加快淮北市社 区建设 的几 点对策性 思考 张贵华，陈世永，王彭鹏 (淮北煤炭师范学 院 历史系，安徽 淮北 235000) 摘 要 ：阐述 了城 市杜区建设的指导思想、基本原则和主要 目标 ，分析 了淮北市社 区建设和发展 中存在的 问题 ， 提 出了若干对策性建议。 关键词 ：社 区建设 ；民主 自治 ；社 区服务 ；社 区文化 中图分 类号 ：D669．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1003—2134(2005)02—0077—05 中国社会 正处于从传 统型 向现代 型转变 的过渡 时 织和生活服务机构 ；有 比较明确的地域界 限；居 民在感情 期 ，随着社会主义市场经济体制 的建立 ，社会结构正发生 和心理上具有一定 的认 同感和归属感 。其 中特定的地域 着深刻变迁 ，在原先政府行政一体化 的领域之外 ，逐渐发 会使居 民跨越职业 、阶级 、阶层 、民族和宗教等界线而产 育和发展了新 的市场经济领域 以及更为广泛 复杂 的社会 生互动关系。因此也可以说 ，社 区的本质特征就是 由共同 生活领域 。城市居 民由过去的 “单位人”变成现在的 “社会 的地域而产生 的利益共 同体 ，它是与人 的阶级性 、民族 人”，从而使社区成为人们安居乐业 的主要场所和实现社 性 、宗教归属 、团体归属相区别的一种亚社会结构和人际 区整合 的基础单元 。这一变化无疑对我 国城 市社 区功能 互动关系。 “以人为本 ”就是强调以人为中心的价值理念 ， 的发展和社区建设提 出了新的要求 。而为 了推进淮北城 它符合社 区的本质特征 ，它不仅界定 了发展社 区事业的 市化 以及城市转 型进程 ，加快淮北城市社 区建设就必然 目标和意义 ，也同时确定 了社区工作者 的态度行为和工 成为摆在全 市人 民面前 的一项重要课题 。 作方法 。以人为本 、服务居 民就是要坚持 以不断满足社区 居民的社会 需求 ，提高居 民生活质量和文 明程度为宗 旨， 一 、 明确城市社区建设的指导思想、基本原则和主要 目标 把服务社 区居民作为社区建设 的根本 出发点和归宿 。 1．加 快淮北城 市社 区建设 的指 导思想 (2)资源共享 、共驻共建 。充分调动社 区内机关、团 以邓小平理论和江泽 民同志关于 “三个代表”的重要 体 、部队 、企业事业组织等一切力量广泛参与社 区建设 ， 思想为指导，认真贯彻落实党的十六大会议精神 ，从淮北 从而最大限度地实现社区资源的共有 、共享 ，营造共驻社 市的市情 出发 ，改革城市基层管理体制 ，强化社区功能， 区、共建社区的 良好氛围。 巩 固党在城市工作 的组织基础和群众基础 ，加强城市基 (3)责权统一 ，管理有序。改革城市基层社会管理体 层政权和群众性 自治组织建设 ，提高人 民群众 的生活质 制 ，建立健全社区组织 ，明确社区各种组织包括居 民代表 量和文 明程度 ，扩大基层 民主 ，密切党群关系 ，维护社会 大会 、居民 (管理)委员会 、居民协商议事委员会等 的职责 政治稳定 ，促进城市经济和社会各项事业的协调发展 。 和权利 ，改进社区的管理与服务 ，寓管理于服务之 中，增 2．城市社 区建设要遵循以下基本原则 强社区的凝聚力。 (1)以人为本 、服务居 民。社 区通