低碳经济与国际贸易规则的重塑.pdfVIP

外交评论 2010年 第 5期 l123 低碳经济与国际贸易规则的重塑 黄 河 赵仁康 摘 要 在现实的国际政治经济关系架构下 ，欧美发达国家倡导低碳 经济模式有其特殊的战略利益诉求，意在通过低碳经济创新形成新的竞争 优势，对发展 中国家经济增长和 贸易发展设置新 的障碍。鉴于长期 以来 国 际贸易规则制定和变化的特点，低碳经济 的发展势必导致 国际贸易规则 的 重塑，主要体现在 ：新贸易壁垒涵盖的领域不断延伸，霸权 国家在 国际贸易 非歧视和无条件互惠原则上出现退缩，WTO的规则框架将 由环境保护所主 导。这必然对中国经济贸易发展带来严峻的挑战，需要 中国积极应对。 关键词 低碳经济 国际贸易规则 中国经济增长 随着全球人 口和经济规模 的不断增长 ，能源使用带来 的环境 问题及其诱因 日益 为世人所关注 ，为减少烟雾、光化学烟雾和酸雨等危害 ，特别是有效控制大气 中二氧 化碳浓度升高将带来 的全球气候变化 ，发展低碳经济已成为世界各 国面临的重大而 紧迫的任务 。2007年 l2月 15 日联合国气候变化大会通过 了 “巴厘岛路线图”，规划 了全球气候谈判 的框架和方向。2009年 12月 19日，联合国气候变化大会在丹麦哥 本哈根落下帷幕 。会议虽取得 了一定 的共识和成果 ，但各方也充满着博弈和分歧。 各 国均意识到 ，应对气候变化 的长期行动将带来一场世界性变革 ，从根本上改变人 类的生产方式和生活方式 ，并最终改变国际政治版图和世界经济格局。种种迹象表 明，在未来的国际政治经济关系架构 中，低碳经济将成为越来 越重要的影响因素。 在国际贸易领域 ，欧美和 日本等发达 国家 已在低碳经济中占有某种优势 ，主导 了低 碳经济的发展和话语权 ，这势必导致 国际贸易规则的重塑，给中国经济增长和 贸易 拓展带来新的机遇 ，更带来 巨大的挑战。 + 黄河 ，复旦大学国际关系与公共事务学院副教授 (上海 200433)；赵仁康 ，南京师范大学商学院教授 (南 京 210097)。 本 文系江 苏省社科基金项 目暨南京师大跨学科重大项 目(批准号 ：07WTBO05)的研究成果 。 124I外交评论 2010年 第 5期 一 、 低碳经济与欧美国家的战略利益诉求 低碳经济是以低能耗 、低污染 、低排放为特征的经济发展模式 。这一模式之所 以被提出来 ，是因为全球气候变暖和资源能源的全面短缺 ，对人类生存和发展带来 了严峻的挑战。低碳经济的实质是能源高效利用 、清洁能源开发、追求绿色 GDP，核 心是能源技术和减排技术创新 、产业结构 以及 由此产生的制度创新和发展理念的根 本性转变。这是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步 ，人类将摈 弃传统增长模式 ，通过低碳经济模式与低碳生活方式 ，实现社会可持续发展 ，达到经 济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 然而，在现实的国际政治经济关系架构下 ，有关 国家特别是欧美国家倡导这一 模式是有其特殊的战略利益诉求的。 英国是全球最早提出 “低碳经济”的国家。2003年英 国颁布 了 《能源 白皮书：构 建一个低碳经济》，正式提出将实现低碳经济作为英 国能源战略的首要 目标 ，指出要 从根本上把英国变成一个低碳经济的国家 ，着力于发展、应用和输 出先进技术，创造 新的商机和就业机会 ，使得英国成为欧洲乃至世界的先导。显然 ，英 国提出发展低 碳经济 ，主要 目的在于 占领未来的低碳技术和产 品市场 ，提高经济效益和活力 ，增强 国际影响力 。鉴于低碳技术成为发展低碳经济并提升碳竞争力 的核心 ，在与低碳经 济相关的众多技术创新方面，英 国政府尤其关注碳捕获和封存技术 (carboncapture andstorage，CCS)，①希望利用在该项技术领域的优势 ，构筑 国家的重大战略布局并 形成未来在全球市场的产业竞争优势 。 自英国提出 “低碳经济”之后，欧盟各 国不同程度地给予 了积极的评价 ，并且采 取 了相似的战略。欧盟之所 以大力倡导低碳经济，是 因为其在发展低碳经济的技术 和产业方面领先于世界。基于特定的政 治、经济和能源环境 ，欧盟长期以来大力提 高能效、发展替代能源和相