加强城市空巢老人养老服务保障体系建设研究.pdfVIP

2013年 1月 学 术 交 流 Jan．，2013 总第226期 第1期 AcademicExchange Seri￡LlNo．226 No．1 加强城市空巢老人养老服务保障体系建设研究 成 伟 ，陈婷婷 (1．山东理工大学 法学院，山东 淄博 255049；2．济南社会工作协会，山东 济南 ；150000) [摘 要]在我国进入快速老龄化时期，并且城市空巢老人不断增加的社会背景下，城市空巢 老人存在经济收入普遍偏低、生活比较拮据，日常生活上缺少照料和关心，身体健康状况普遍不 佳、患病率比较高、医疗保健费用偏高，心理上感觉比较孤独、缺少精神慰藉等问题。加强城市空 巢老人养老服务保障体系建设的主要措施有 ：充分发挥政府宏观调控的职能，为城市空巢老人提 供经济保障服务；发展社区居家养老，为城市空巢老人提供生活照料服务保障；改进和完善社区医 疗服务，为城市空巢老人提供医疗服务保障；开展丰富的社区文化活动，为城市空巢老人提供精神 慰藉和心理健康服务保障。只有建立起一个全方位、立体化的城市空巢老人养老服务保障体系， 才能实现老有所养、老有所乐的社会建设 目标。 [关键词]城市空巢老人；生活状况；居家养老；保障 [中图分类号]C913．6 [文献标志码]A [文章编号]1000—8284(2013)01—0147—06 目前 ，我国已经进入 了快速老龄化时期 ，并且城市空巢老人在不断增多 。由全 国老龄委发布的 《我 国城市居家养老服务研究》报告显示 ，“目前全 国城市 老年人空巢 家庭 (包括独居 )的 比例 已经达到 49．7％ ，与 2000年相 比增加得非常迅速 ，提高 了7．7个百分点 。我们对其 中地级 以上大 中城市的调查 显示 ，老年人 的空巢家庭 (包括独居 )比例更高 ，已经达到 56．1％”lJ。这些空巢老人 由于身边缺少子女 照顾 ，在经济供养 、生活照料 、医疗保健 以及精神慰藉等方面都存在很多特殊 的困难和 问题 。加强城市 空巢老人社会服务保障体系建设 ，是实 现十八 大提 出的 “加强社会建设 ，必须 以保 障和改善 民生为重 点。老有所养 ……努力让人 民过上更好生活 ”社会建设 目标 的重要环节 。因此 ，本课题组在济南 、天 津 、长春 、淄博 四个城市对 600位城市空巢老人进行 了问卷抽样调查 ，收 回有效 问卷 545份 ，并对个别老 人进行 了深入访谈 。在此基础上 ，我们对城市空巢老人 的生活现状及如何进一步健全城市空巢老人 的 养老服务保障体系进行 了系统的分析。 一 、 城市 空巢老人的生活现状 (一)城市空巢老人经济 收入状况 经济收入是老年人生活 的基础 ，它对老年人 的生活起着最基本保障作用 。图 1是城市空巢老人 的 主要经济来源分布 图。通过图 1我们可 以看出：城市空巢老人的经济来 源主要是离：退休金 ；其次是子女 供养和个人积蓄 ；还有一小部分主要依靠最低生活保障金生活 。 我们对城市空巢老人月收入 的具体情况进行 了调查和分析 。结果如表 1。 由表 1我们 可 以看 出 ：在经济收入来源主要 为离退休金 的城市空巢老人 中，离退休金在 1000一 [收稿 日期 】2012—10—27 [基金项 目】山东省社会科学基金重点项 目“社会工作在实现社会和谐 中的地位和作用研究 ”(09CSHJ05)成果之 一 ；山东理工大学人文社会科学发展基金资助项 目 [作者简介]成伟 (1966一)，女 ，黑龙江望奎人 ，教授 ，硕士研究生导师，从事社会学研究。 · 147 · 年人 的青睐 ，需求量 占到 52．3％和 48．3％。其次是文化娱乐 、公益活动和志愿者活动 ，很多老年人还愿 意发挥余热 ，贡献 自己的一份力量 。受身体状况和文化程度的限制 ，像外出游览 、老年大学 、知识讲座对 老年人 的吸引力就小一些 了，但也有一定 的需求 。此外 ，我们对城市空巢老人 的心理感受进