新农保个人账户补贴机制引发逆向选择探究.pdfVIP

现代商贸工业 NO．07。2013 ModernBusinessTradeIndustry 2013年第 O7期 新农保个人账户补贴机制引发逆向选择探究 王树 兰 (天津财经大学，天津 300222) 摘 要：社会保障体制帝J度的改革是影响未来十年中国经济动向的六件大事之一。新型农村社会养老保 险制度关 系 到广大农 民进入老年 的收入和生活质量 的变化 。剖析 了个人账户补贴设置不合理之处，并试 图找到改变广大农 民对于新 农保缴费档次的逆向选择 问题，即如何设置一个合理的缴费档次，才能引导激励农民主动 自愿的选择较高的缴 费档次。真 正建立一个 “保基本 ，广覆盖 ，有弹性，可持续”的新型农村社会养老保险制度 。 关键词 ：新农保 ；个人账户；补贴机制 ；逆 向选择 中图分类号：F2 文献标识码 ：A 文章编号：1672—3198(2013)07—0031一O3 1 引言 降的现象。“新农保”的逆向选择是由个人账户补贴机制设 2009年 9月 l目，国务院出台了 《关于开展新型农村社 置不合理造成的。按照 “新农保”制度的设计宗旨。是引导 会养老保险试点的指导意见》。从全 国来看，目前 已有 31 农民投保较高的缴费层次 ，从而对 自己的生活给予更稳定 个省 、自治区、直辖市开展了农村养老保险工作 ，探索以缴 的收入保障。但是实际中的缴费档次设计，却形成 了农 民 费补贴 、基金贴息、老人直补、待遇调整等方式建立公共财 选择较低档次的现象。 政投入与农民参保补贴机制，引导、扶持和激励农民参保。 2 个人账户档次补贴机制设置不合理导致逆向选择 新农保 的吸引力来 自于其缴费来源是 由个人缴费、集 在现行的 “新农保 ”政策下，地方 的财政补贴分为定额 体补助 、政府补贴的三方 出资。新农保养 老金待遇是 由基 补贴和浮动补贴两种方式 。定额补贴即补贴采取 固定金 础养老金和个人账户养老金组成 。 《指导意见》规定：中央 额，补贴额不随缴费档次的提高而增长。按照每人每年 3O 确定的基础养老金标准为每人每月 55元 ；地方政府对于参 元的固定金额给予参保人补贴 采用这一补贴方式 的省份 保人的个人账户进行补贴，每人每年不低于 30元；对于缴 只有河北 、贵州、江西和西藏 4个省份 浮动李贴即补贴金 费标准设定了5个缴费档次，依次是每年 100元、200元、 额随着缴费档次的提高而变动。缴费档次低，补贴额少}缴 300元、400元、500元 。对于这些缴费标准和补贴水平 的规 费档次高，补贴额多 。我国大部分省份采用浮动补贴额，具 定 ，能否使得农民参保的积极性有所提高 ，还是使农民参保 体规定是地方政府每人每年给予新农保参保人至少 3o元 出现 了逆 向选择? 的补贴 (新疆为每人 5O元)，每增加一个缴费档次，政府补 “逆 向选择”在经济学 中是一个含义丰富的词汇 ，它的 贴的额度不少于 5元 (宁夏为 lO元)的鼓励办法。 一 个定义是指 由交易双方信息不对称和市场价格下降产生 2．1 定额补贴 。缴费档次越高，政府补贴水平越低 的劣质 品驱逐优质 品，进而 出现市场交易产品平均质量下 假设 ：缴费档次存 在每年 100元、200元、300元、400 是资金合作与生产合作的关系。相应地，农 民收人水平得 活多样的形式 ，不断发展壮大农村集体经济。要学会整合 到了大幅度提高，就业的途径更广。同时发展农村集体经 当地的资源 ，发挥当地 的特色和优势，走特色发展 的道路。 济也是解决农村富裕劳动力问题的迫切需要。因此国家应 如国内有的村子集体种植大棚草莓，形成产销一条龙，靠近 加大对于农村基础设施和公共产品的投入 和扶持力度 ，从 沿海的村子集体养殖海参等等 ，从而促进农村经济发展和 农村基础设施和公共产品短缺富裕劳动力转移的角度迫切 群众共同富裕 。 需要农村集体经济的完善和二次振兴。 3．4 统一思想，培养 “带头人”，促使农 民提高认识