村域经济转型发展态势与中国经验.pdfVIP

中罾震村徭漪 村域经济转型发展态势与中国经验水 王景新 内容提要:中国村域经济转型正处在关键时期,凸显出结构多元化和非农化,类型、水平多样化和 多级化的发展态势。在中国村域经济转型发展过程中,最具借鉴意义和推广价值的经验包括:始终 保持农业持续增长,保障农产品供铪和社会稳定;采取农民首创试验、政府认可推广、上下互动、 渐次推进的模式;坚持资源配置中的起点公平、经济民主原则;激励村域精英创业、创新,造就星 罗棋布的小型经济文化中心。 关键词:村域经济 发展态势 中国经验 一 、 村域经济的基本概念、学科归属与研究方法 一 “村域”概念的提出 中国是一个农业古国,农耕社会的村落是经济、社会和文化的综合地域,它有稳固的社区特性, 有经济自助、互助与合作发展的社会基础,是基层治理与经济活动的载体和基本单元,因此,各学 科的村落研究几乎都涉及了“村落经济”。其中,具有代表性的成果,在经济学方面有卜凯的《中国 农场经济》和《中国土地利用》;在人类学方面有明恩溥 的《中国乡村生活》和葛学溥 的《华南的乡村生活:广东凤凰村的家族主义社会学研究》;在社会学方面有费孝通 的《江 村经济一 中国农民的生活》和陆学艺 的《内发的村庄:行仁村》等。 新中国成立后,传统的自然村落经历了互助组、合作社、人民公社等组织化的过程。在人民公 社 三级所有、队为基础 的体制框架内,生产队是农民生产、生活、分配核算的基本单元,自然 村只是一个居住单元,其他功能则被弱化了。 农村改革时期,撤销人民公社、恢复重建乡镇 人民政府,生产队、生产大队分别改组为村 民小组和村民委员会,重构了“乡政村治”格局。在这一格局下,村域资源配置、核算分配等权利 快速向村民委员会集中,村民小组原生产队 的职能也被弱化了。随着改革的深入,农民获得了 时间和空间上的自由,逐渐富裕起来的农民追求舒适的环境和自由的空间,其居落布局摆脱了村落 边界的束缚,沿公路、山林、水系、集镇散开;加上乡村工业化、城镇化的冲击,政府推动农民向 城镇和中心村集中,预示着传统自然村落的瓦解趋势。自然村落已失去作为一个经济单元来研究的 价值。 与此相反,行政村的权力越来越集中,边界越来越清晰。村域面积及边界线不仅有精确的地图 标识,而且其历史变迁的“线路图”也深深融化在村民的头脑中得以代际传承;村与村之间,集体 资源、资产和资金的产权边界及归属泾渭分明,成员归属感强烈;村民自治、资源配置、生产组织、 核算与分配、福利和公共服务等,都以行政村为独立单元;不同村域的经济运行自成体系,客观存 ’本文系国家社科基金重点项目“我国农村集体经济发展的有效实现形式研究”编号: 的阶段性成果。村域经济转型发展态势与中国经验 在着、运行着,且呈多样性、差异化的发展趋势。 一 切迹象都表明:尽管行政村不是一个完整的经济地理单元,但它却构成了以行政村为边界的 地域经济共同体,是一个相对独立的经济单元。据此,笔者提出“村域”概念,以替代历史上的“村 落”概念,或者只在行政村意义上使用 “村落”概念。 二 村域经济及其转型 村域经济指行政村域内经济主体的经济活动与经济关系,属于行政区域经济中村级级别的经济 类型。村域经济主体包括农户、村组集体和新经济体;村域经济活动涵盖了农林牧渔业、工业和建 筑业、交通运输和仓储业、批发零售贸易业、住宿及餐饮业、金融保险及房地产业、教育卫生体育 文化艺术广播和科学研究、社区管理和服务等门类和行业。 村域经济的研究对象是村域内经济主体的经济活动、经济关系及运行规律,是把“国民经济发 展的地域组织规律” 程必定, 和“三农”问题下沉到村域层面来研究。它的研究内容是,村 域经济主体、类型和特点,村域资源配置及村际流动与组合,村域产权制度安排及运行机制,村域 产业组织模式、经济结构及分化,村域经济外部环境和内部响应机制 例如主体转型、精英培育、 自我发展和核心竞争力提升,不同资源禀赋、经济条件下村域经济转型发展的比较等。 村域经济转型是国家和地域经济转型的重要组成部分。狭义的村域经济转型指行政村经济制度 改革,村域市场主体及其生产、分配、交换和消费方式转型,村域经济类型和水平多级化发展。广 义的村域经济转型指村域由传统农业经济社会转型为现代工业经济社会,包含所有权结构多元化、 产业和就业结构非农化、经济社会结构现代化、农耕文化与工商业文化由冲突向融合转型、农民收 入由贫穷向富裕转型、农民由身份农民向职业农民转型等。当今时代,村域经济转型研究是村域经 济研究的重点。村域经济主体及其相互关系 中国农村“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”,经历了创立、坚持和完善等不 同的发展阶段,已上升为国家的基本经济制度之一。“双层经营体制”的微观主体是村域农户经济和 村组集体经济,此外,既不属于农户经济、也不属于村