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促进湖北省家政服务业发展政策研究 ■ 彭国坚 性家政员占据了八成以上。从年龄分布 近年来我省家庭服务业发展迅速, 护婴幼儿、老人等;三是高级的 “专家 然而,相比较其他沿海发达地区而言, 管理型”服务,如家庭教育,家庭休闲 来看,中年人为主。 ? 岁年龄段的从 我省家政服务业仍然面临着效率低下, 和娱乐安排,家庭消费咨询等。虽然需 业者占据整个家政服务人员的七成以 上。 求类型丰富,但目前湖北家政市场上还 运作不规范等问题。探索家政服务业的 是以低技术含量的简单劳动型家政服务 、我省家政服务市场的来源以下 发展和规范化运作策略,不但有利于缓 居多数,呈现出中低端市场繁荣,高端 岗职工为主。据调查,我省家政服务人 解我省家庭的家政压力,提高市民的生 市场萌动的态势。 员中四成以上是下岗职工,其次是进城 活质量,而且对加快城市化进程,促进 、获取市场信息的渠道较为单 务工的农民,占 %。家政员中下岗职 湖城市圈建设以及构建和谐社会具 一 。 近六成的消费者表示他们主要通过 工居多的原因在于:一方面,国家产业结 有重大意义。 熟人介绍的方式来聘请家政工。但近期 构调整使大量的劳动力被挤出工业部 的调查显示,六成五的消费者打算通过 门,为家庭服务业创造了大量的市场供 我省家政服务业基本现状 家政公司和家政服务中介机构来聘请家 给,另一方面,由于下岗职工较农民工 ? ? 家政服务市场需求状况 政工,表明城市居民对家政服务企业的 而言,具有更多的工作技能和较高的受 、需求增长迅速。据调查显示, 了解和信任程度逐渐提高。然而, “好 教育水平,更了解城市生活习惯,因而 近四成的湖北省城市住户表示需要聘用 的家政工难找”仍然是很多消费者所反 更加符合城市雇主的需要。然而,随着 家政服务人员,三分之一以上的被调查 映的家政市场最突出问题之一。 产业结构逐渐调整到位,下岗职工的市 户曾经或者正在聘用家政服务员。家政 ? ? 家政服务企业的基本状况 场供给量减少,而农业现代化的要求使 服务市场需求旺盛的驱动力主要来源 、我省家政服务企业整体发展迅 大量剩余劳动力从农村涌入城市,农村 于:第一,城市化水平提高和城市居民 速。据对湖北省 家家政企业的调查数 家政人员的市场供给量将逐年增加。 收入水平提高增加了对家政服务的市场 据显示,年这些企业的营业收入比 、我省家政服务人员受教育水平 需求。近年来,湖北省城市化水平以年增加了近三成半,资产总额增长 普遍较低。近一半的家政员只有初中教 %以上的速度不断提高,及城镇居民 了 .%,利润总额增长了 . %,年末 育,还有 %左右的人为小学及以下文 人均可支配收入年均以 %增速增长。 实有人员增加了 %。 化水平。受教育程度偏低使家庭服务难 同时城市现代化水平提高,城市居民生 、我省家政服务企业的管理模式 以向高层次服务类型延伸。 活节奏加快,人民对生活质量的要求也 以中介式为主,部分逐步向员工式发 越来越高,因此更加需要全方位的生活 展。家政服务企业的管理模式可分为中 我省家政服务业发展中的 服务。第二,社会经济的发展加快了家 介式、准员工式和员工制三种类型。中 庭的小型化趋势,以武汉市为例,武汉 突出问题 介式的家政企业只为家政工和雇主创造 市城镇总人数 .万人,家庭总户数 ? ? 家政市场需求和供给存在一定 交易机会,作为中介方,家政公司向家 为 . 万户,户均 . 人。小型化趋势 程度的不平衡状况 政工和雇主收取一次性的介绍费,介绍 导致家庭的自我服务能力不足,必须依 我省家政市场需求和供给存在着一 后不再进行后续监督。 员工式的家政企 靠社会化服务来提供支持。第三,我省 定程度的不平衡状况,主要表现在三个 业中,家政员作为公司的签约员工,与 已经进入老龄化社会,目前湖北省 岁 方面: 公司签订非正式的劳动合同,纳入公司 及 岁 以上 的老 年人 占总人 口 第一,绝对数量上的供需不平衡。 的统一监督和管理,家政员、公司和雇 . %,家庭养老护理需要急剧增加。 据统计,目前武汉市家庭服务用工缺口 主签订三方合同,明确各自的权责利, 第四,我国第四次人口生育高峰正在到 约 万人。在节假日期间,岗位供需缺口 家政企业提供全程的动态跟踪服务。员 来,据预测,湖北省人口出生率将在近 更大,比如春节期间家政市场供需比可 工式管理模式有助于规范劳动力市场, 五年每年提高 .?. 个千分点,城市家 以达到一比三。造成供需不平衡的原因 有利于员工的工作质量和相关权益,属于 一 庭未来对育婴等家政服务的需要将呈现 方面是需求的大量增加,另一方面是 准员工制,介于中介式和员工制之间, 出持续升温状态。 家政市场不规范、家政工职业意识、家 是由中介式向员工制发展中的一种过渡 、需求类型丰富。根据服务所需 政工社会保