我国国民收入分配现状, 问题及策略.pdfVIP

        我国国民收入分配现状、问题及对策    王小鲁        近年来，收入分配问题已经成为公众注目的焦点。本文扼要讨论我国国民收入分配状况、 变动趋势、面临的问题，并对导致这些问题的原因进行分析，提出若干政策调整和改革的建 议，抛砖引玉，供各界讨论。    1、居民收入和劳动报酬比重的下降趋势  目前国民收入分配中，居民收入和劳动报酬占GDP 或国民收入（GNI ）的比重持续下降， 是导致收入差距持续扩大的一个基本原因。据国家统计局“资金流量表”的数据，2007 年 居民可支配收入占 GDP 的比重为 58.6%，与 1992 年和 2000 年相比分别下降了 10 个和 5 个 百分点。2007 年劳动者报酬占 GDP 的比重为 48.6%，分别比 1992 年和 2000 年下降了 6 个 和 2 个百分点。与居民可支配收入的下降幅度相比，劳动者报酬的下降幅度非常可能是低估 的。  但有学者提出，劳动报酬的下降在很大程度上是统计口径变化造成的，因为个体工商户 的报酬原来算为劳动报酬，2004 年经济普查后算成了资本报酬。此外农业收入绝大部分计 为劳动收入，而在农村劳动者转移到城市非农产业后，他们的贡献分解为劳动收入和资本收 入，这种结构变化造成劳动报酬比例下降。  上述说法可能依据的是以前年份公布的旧数据。实际上国家统计局在经济普查以后对以 前年份的劳动者报酬做了重新推算，口径不一致的问题也大体上解决了。而且所谓统计口径 问题，涉及问题比较复杂，上面的表述未必准确反映了实际情况。如果说仍然存在某些统计 口径问题，主要表现在2004 年的劳动报酬下降幅度比往年偏大，而 2005 年又有一个大幅度 的跳升；在此以后（2006‐2007 年）则恢复了以前的下降趋势。这说明 2004‐2005 年与前、 后年份的衔接仍然存在某些问题，但影响的方向是扩大了此后劳动报酬的比重，而不是缩小 了这一比重。这一点从图 1 的“劳动报酬 1”曲线可以看得很清楚。尽管如此，这一曲线仍 然呈现出明显的下降趋势。  1      此外在国家统计局 2004 年以后的各种新出版物中，对个体经济的报酬如何计算均有明 确解释：“对于个体经济来说，其所有者所获得的劳动报酬和经营利润不易区分，这两部分   1 。因此可以认为劳动者报酬在资金流量表中还是在某种程度上 统一作为劳动者报酬处理” 被高估了，而不是被低估了。至于农村劳动者进城后为资本收益的创造做出了贡献，这部分 贡献在分配中事实上已经成为资本的回报，并非统计口径的问题。  换用城乡住户调查数据进行计算，同样能发现劳动报酬比重从上世纪 80 年代以来呈明 2 ，而且下降更明显，从 1980 年占 GDP 的 41%下 显下降趋势（见图 1 中的“劳动报酬 2”） 降到 2008 年的 30% 。同资金流量表数据（劳动报酬 1）比较，劳动报酬占GDP 的比重明显 更低。这是多种原因造成的，但其中一个可能的因素是资金流量表在一定程度上高估了劳动 者报酬。  总之，劳动者报酬占 GDP 比重的持续下降，是一个真实的趋势。    图 1 劳动者报酬占 GDP比重的下降趋势