公共利益及公益诉讼解析.pdfVIP

2007 年 9 月 河北青年管理干部学院学报 Sept. 2007 ( ) Journal of Hebei Youth Administrative Cadres College 第三期 总第 75 期 No. 3 Ser. No. 75 公共利益及公益诉讼解读 1 2 高得生 , 胡 　睿 ( 1. 苏州大学法学院 , 江苏苏州 215021 ; 2. 南京森林公安高等专科学校 , 江苏南京 210046) 摘要 : 公共利益是不特定多数社会公众的利益 ,其根本性标志在于非排他性和使用与消费的 共同性 。公益诉讼可分为民事公益诉讼和行政公益诉讼 ,其本质在于保护社会公共利益 。开放性 是公益诉讼的显著特征 。 关键词 : 公共利益 ; 公地悲剧 ; 公益诉讼 ( ) 中图分类号 : D915. 2 　　　文献标识码 : A 　 文章编号 : 1008 - 5912 2007 03 - 0094 - 03 　　一 、何谓公共利益 于国家的利益 ,为强调社会性之意义 ,改用“公共福 今天 ,公益或公共利益 日益成为备加关注的词 祉”,即为公共福利 。其实 ,公共利益不独是国家的 汇 。在社会转型的关键时期 ,关乎公共利益的事件 利益 ,社会的利益亦包括在内。 不断发生 ,然而 ,令人不安的是 ,损害公共利益的事 总之 ,关于公共利益历来是众说纷纭 。关于公 件也比比皆是 。那么到底什么是公共利益呢 ? 共利益的理解最大的误区便是把公共利益等同于国 关于公共利益的学说是多种多样的。传统法学 家利益 。在马克思的概念体系中 , 国家和社会在外 理论中一般不认为社会公共利益是一种独立的利 延上互相排斥而不是互相包含的 , 国家是“从社会中 益 。比如边沁就宣称 “个人利益是唯一现实的利 产生但又自居于社会之上并且 日益同社会脱离的力 [2 ] ( P166) 益”,“社会公共利益是一种抽象 ,它不过是个人利益 量” 。所以,从这个意义上理解 , 国家即是形 的总和”。哈耶克承认公共利益的存在 ,但是认为这 式上的社会统一体 ,实质上仅为政治权力机构 ,是高 只是一种学科意义上的抽象 : “自由社会的共 同福 居于社会之上的社会管理系统 。另外 ,公共利益也 利 ,或公共利益的概念 ,决不可定义为所要达到的已 不完全就是政府利益 。政府利益是客观存在的 , 随 知的特定结果的总和 ,而只能定义为一种抽象的秩 着国家的产生 ,导致执行公共权力的政府的出现 ,谁 序 ,作为一个整体 ,它不指向任何特定的具体 目标 , 拥有了公共的权力 ,谁就拥有了政治的利益 ,在制定 而是仅仅提供最佳渠道 ,使无论哪个成员都可以将