公众舆论对公共政策的影响评析.pdfVIP

公 共 行 政 公众舆论对公共政策的影响述评 □ 殷凤春 河海大学 江苏 南京 ( , ) 210098 摘 要 公众舆论是公众以内心深处的政治文化价值体系为标准 并经一定渠道由公众自主表达的对当前政治事 : , 务和公共政策的意见 公众舆论关注的焦点是公共政策的制定和执行 公众关注的程度越高 表明公众参与的热情越 。 。 , 高 对公共政策的影响也就越大 公众舆论对公共政策的影响主要体现在内容 形式 功能和实践四个方面 , 。 、 、 。 关 键 词 公众舆论 公共决策 民主 : ; ; 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) C912.63 A 1007-8207 2008 05-0007-04 收稿日期:2008-03-02 作者简介 殷凤春 江苏盐城人 江苏盐城师范学院讲师 河海大学商学院管理学博士研究生 研究方向为 : ( —), , , , 1974 公共政策 人力资源开发与管理及人才学 、 。 基金项目 本文系教育部规划基金项目 项目编号 : , :07JA870012。 一 内涵论 出 公众参与公众事务 体现公众的爱憎分明 才能维 、 : , , 众人之论。舆论 由最初表 车子 的含义转化 护公共政策的公平 公开和公正 促进社会的政治民主 ⒈ “ ” “ ” 、 , []() 到后来的造车之人 即舆人 1p2 晋书 王沉传 云 化 , 。 《 · 》 : 。 自古贤圣 乐闻诽谤之言 听舆人之言 梁启超认为 刘建明认为 舆论 是显示社会整体知觉和集合 “ , , 。” : :“ , []( ) []( ) 夫舆论者何 多数人意见公表于外者也 2 p146这里 意识 具有权威性的多数人的共同意见 7 p11公众舆 “ ? 。” 、 。” 所谓 舆论 就是指众人的议论 论是指多数群众或群众组织产生 形成的日常意见 这 “ ” , 。 、 , 舆论二字连用则最早见于三国时代 三国志 王 种意见多数是围绕公共政策展开的 从而使得公共政 ,《 · , 朗传 中写道 设其傲狠 殊无人志 惧彼舆论之未畅 策能代表更广