我国旅游景区管理法制状况评析.pdfVIP

( ) 北京第二外国语学院学报 　　　　　　　　　2006 年第 1 期 　　　　　　　　　　　　 总第 131 期 我国旅游景区管理法制状况述评 杨富斌　韩　阳 (北京第二外国语学院旅游法律与产业规制研究中心 　北京 　100024) 　　摘 　要 : 旅游景区管理中的法律问题专题研究在我国几乎是空白 , 在旅游业蓬勃发展的今天 , 深入开展旅游景区 管理中的法律问题专题研究具有极其重要的理论和现实意义。本文在考察我国旅游景区立法和执法现状的基础上 , 对 我国旅游景区管理方面的法制状况进行了梳理与分析 , 认为我国旅游景区管理法制状况的主要特点 : 一是规范的内容 由计划经济向市场经济转轨, 旅游景区管理法律位阶有所提升 ; 二是地方旅游景区管理法制建设进展惊人。但与国外 相关立法相比仍存在诸多不足 : 一是由于我国规范整个旅游业的旅游基本法的缺位 , 我国旅游景区管理法制的发展缺 乏明确的导向 ; 二是有关旅游景区管理的一些高位阶的、重要的法律规范缺位 , 相关纠纷的解决缺乏依据 ; 三是对平 等关系主体之间的法律关系的规范严重不足 ; 四是地方立法与国家立法之间存在着严重不平衡现象; 五是现有的法规 和部门规章在立法技术上漏洞较大。 关键词 : 旅游 　景区 　管理 　法律 　法制 Abstract : The research on the legal issues of the tourist attraction administration in China is a blank field that should be filled. With the development of tourist industry , it has become more and more important , not only from the view of theory , but reality , to carry further study and research on the field. On the basis of looking back into the legislation and practice of tourist attractions in China , this article analyzes the current legislative situation to make the conclusion that there are several characteristics about the related legislations as the followings : first , the contents of the legislation is changing from the planned economy pattern to the market economy pattern , which leads to the upgrading of the related legislation. Second , there has been tremendous development on the concerned local legisla tion. While compared with the legislations abroad , ours still have lots of shortcomings of which the r