善科技创新体系法国科研计划法的颁布与有关科研机构的调整.pdfVIP

2007 年第十一期（2007.12.8） ☆ 本期要目 ☆ 一、 法国大力改革和完善科技创新体系 法国科研计划法的颁布与有关科研机构的调整 科研体制与科研创新领域的调整 新出台的创新措施 科技竞争力集群计划 二、 联合国教科文组织可利用科技资源浅析 智力资源 网络资源 其他资源 如何利用教科文组织的多种科技资源 法国大力改革和完善科技创新体系 纵观近代科技发展史，法国可谓是一个独立自主的创新型国家，其科技水平为世人称道， 历史上曾有数十位法国学者获得诺贝尔奖，包括 2007 年的物理奖。但是，近年来法国的科学与 技术水平出现了令人担忧的下滑趋势，譬如：法国专利在欧洲所占比例下降，年青人对科研的兴 趣减弱，研究人员到年龄大批退休，企业对科研的投资不足等。这些问题引起了法国政府的高度 重视，新的“科研计划法”于 2006 年 2 月颁布，拉开了法国科研体制深化改革的序幕，一系列 促进科技创新的措施出台并抓紧实施。 一、完善科技管理体制 1 1、“科学与技术高等理事会” 2006 年 9 月 25 日设立，由科技界的高水平人士组成，主席由总统任命，任期 4 年。理 事会是一个咨询机构，它的任务是向总统和政府报告科学与技术创新政策方面的各种问题，把握 科技发展方向。2006 年 5 月 17 日成立的高等教育与研究部“研究与创新总司”作为它的常设秘 书处。 2、“科研与高等教育评价署” 2006 年 4 月 18 日成立，它是一个行政独立机构，负责对由政府资助的所有科研计划和项目 进行评价，并向社会公布评审结果。具体做法是：建立独立、公开、透明的评价程序，按照通用 的国际标准，在完全独立于主管部门和评审对象的前提下开展同行评议（领域专家评价项目）、 质量评价（国际知名专家和标准方法）、“透明评价”（根据公开标准）和“真实评价”（以无可 争辩的事实为依据）。 3、“国家科研署” 2005 年 2 月创建，旨在促进研发活动，确保政府科研政策和战略的实施。实质任务是促进 基础研究、应用研究和创新，推动公共与私人部门的合作，促进公共科研成果向工业界的转移。 “国家科研署”以大型科研项目为导向，加强对重点科研项目的高强度投入，支持具有技术优势 和经济效益的研发项目。2005 年经费预算 3.5 亿欧元，集中在生命科学、能源与可持续发展、 信息与通讯科学及其技术、纳米科学和纳米技术四大优先领域的项目。2006 年资助了人文与社 会科学领域 3 个项目，生态系统与可持续发展领域 7 个项目，可持续能源与环境领域 11 个项 目，生物学与健康领域 13 个项目，信息科技与物质科学领域 10 个项目，交叉学科领域 3 个项 目。 自 2007 年 1 月 1 日起,“国家科研署”成为政府行政管理机构，2007 年的年度经费为 8.25 亿欧元，面向公共科研机构和企业研发机构，目的是增加来自整个科学界的研究项目数量，生产 更多的新知识，促使公共与私人研究单位之间的合作。具体做法是：公开招标研发项目，通过同 行评议，既考虑科学水平，也顾及经济效益,通过竞争机制筛选重点项目予以支持。 4、“工业创新署” 2005 年 1 月 4 日由时任总统希拉克决定成立，旨在促进工业投资和增加就业，支持重大工 业创新项目，使科学研究成为未来社会和经济发展的牵引机。工业创新署重点支持大型企业的创 新行动、大型企业与小型企业的合作项目，以及具有工业前景的应用研究项目。这些项目应符合 下述条件：瞄准欧洲和国际市场，以开发技术创新度高的产品或服务为目标，由一家企业牵头并 有资金保证、联合多家企业和研究机构共同开展为期 5-10 年、需要数千万欧元研发投资的研发 项目。项目一旦批准，工业创新署以资助款或借款的形式承担项目研发经费(最高不超过 50%)， 并对受资助项目进行监督和评价。2005-2007 年的经费