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论我国涉外税收管理的效率问题 摘 要 随着改革开放的不断推进，我国实际利用外资水平获得很大发展，外商直 接投资已成为推动我国经济高速增长的重要力量之一。然而，不可忽视的是， 由于我国正处于经济体制变革与经济增长方式转变两大背景之下，市场环境不 够完善，加之逐利资本本身不可避免的盲 目性以及纳税人基于理性经济人的考 虑，会最大限度地追逐个体利益，逃避纳税，我国的涉外税收管理状况不容乐 观。一方面是我国利用外资的财税政策面临调整，另一方面我们的涉外税收征 管水平也亟待提高。 本文通过对涉外税收优惠政策引资效应和涉外税收管理手段应用对管理效 率的影响分析，客观描述我国涉外税收管理现状，在积极借鉴国际经验的基础 上，通过对我国涉外税收优惠政策执行及现行涉外税收征管中存在问题的辨析， 提出当前及今后一段时期内提高我国涉外税收管理效率的几点建设性意见。 具体来说：第一章是关于涉外税收管理的基本情况介绍，包括涉外税收定 义，涉外税收管理的原则和手段；第二章通过对我国涉外税收优惠政策的引资 效应变化、征管力度不够引起的税收流失情况以及征管手段应用强弱引起的税 收收入变化等情况的实证分析，揭示了我国涉外税收管理效率的变化趋势，及 其与涉外税收政策的执行力度和征管手段应用的密切关系；第三章详述我国涉 外税收政策执行与涉外税收征管手段应用中存在的问题，指出调整我国涉外税 收优惠政策，深化涉外税收征管改革势在必行；第四章提出提高我国涉外税收 管理效率的主要对策建议，就是要重视涉外税收政策效应分析和调整，完善反 避税规则，加强涉外税务审计执行效果，结合信息化建设做好纳税评估。 关键词:涉外税收 税收优惠 征管手段 1 论我国涉外税收管理的效率问题 Abstract Along with advancing of the reform and opening policy, our country actually obtains a very big development in using the foreign capital, Foreign direct investment has become one important impelling strength of our country economy. Because our country is being in the economic transformation and the economic growth pattern transforms, and the market environment is insufficient, at the same time, because of the earning profit characteristics of capital, and the rational economic mans consideration of taxpayers, it is reasonable for the taxpayers to pursue the maximum individual benefits, and to escape the tax payments. The condition of our countrys foreign affairs tax administration would be unfavorable. On the one hand, our countrys finance and taxation policy of using foreign capital has to make the adjustment, on the other hand our foreign affairs tax revenue collection ability also urgently needs