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廉租住房供给制度反馈与自组织 PSR 机制建设研究——以北京市廉租住房为例 1 中文摘要 廉租住房制度是我国住房供应体系的一个重要组成部分，是有效解决我国 城镇低收入者住房问题的重要途径。北京市廉租住房供给制度改革的重点不仅 是要建立合理、有效且能满足廉租住房制度需求的供给制度体系，更重要的是 要使这一制度体系形成良性的自我发展与完善机制，在自组织机制的作用下进 行修正，促使制度能及时适应不断变化的情况。 本文将城镇廉租住房供给体系看作一个经济—社会复合的制度系统，体系 内部相互作用，构成一个具有一定结构和功能的统一整体。根据系统论原理， 以“压力(Pressure)—状态(State)—响应(Response)” (PSR)框架模型为主线分析北 京市廉租住房供给制度改革的思路。 本文从四个方面讨论了如何找出廉租住房供给制度 PSR 体系各分支的最优 区间，得到以下的基本结论： （1）从人口学的角度运用成本收益法对廉租住房供给量压力进行反馈机制 构建。按 PSR 模式计算下的最优供给量区间来看，依然还需要增加供给量，才 能适当的调剂廉租住房供给量的压力，使得状态到最优。 （2 ）从标准评价体系角度运用层次分析法对廉租房建设标准压力进行反馈 机制构建。廉租住房建设标准的综合评价体系应该是随着时间的发展而不断调 整完善的动态监测体系。 （3 ）从混居角度考虑人口与轨道交通测算对廉租房建设选址压力进行反馈 机制构建。北京市廉租住房小区应该采用混居模式，分散于城八区。而轨道交 通是首要的选址考虑因素。 （4 ）对廉租住房租金补贴进行测算及对租金定价最佳模式进行分析。廉租 住房的租金补贴测算应该考虑多种因素并采用科学方法测算，对于财政支出的 估算及其重要；而从福利经济学的角度，租金定价模式应当采取动态区间式的 模式。 本文采用不同的分析方法对北京市廉租住房供给环节进行全面阐述，每个 1 本文为北京市哲学社会科学“十一五规划”项目（项目号为：06BaCS008），《北京市住房制度改革与运 行机制创新》；国家社会科学基金项目（项目号：07BJY058）《农民工住房问题的经济分析与政策体系构建》 的部分成果。 廉租住房供给制度反馈与自组织 PSR 机制建设研究——以北京市廉租住房为例 环节之间是互相联系的，但是在 PSR 的体系下，对于各个环节有待改进的部分 可以随时进行动态介入，并且改变环节因素后此 PSR 体系会在原来的测算体系 下经过测评进入新一轮的平衡之中。 关键词：廉租住房 PSR 机制 供给制度 最优 廉租住房供给制度反馈与自组织 PSR 机制建设研究——以北京市廉租住房为例 Abstract Low-rent housing system is an important component of housing supply systems, and it is also an important way to solve effectively housing problems of urban low-income people in China. For the