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论文 公共服务绩效主客观评价的契合性研究 ——— 来 自 H 市基层警 察服 务 的 实证 分析 曾莉 李佳源* 【 】 “ ” ， 摘要 公 众参 与是 公共 治理 时代 民主行政的基 本诉 求 公 众评 价 公共 服 务 绩效是 否切 实可 靠 ，是 关 系服 务 型政府建 设 纵深推进的重 要 问题。论 文 立 H ， “ 足 市基层警 察服 务 绩效评 价 的 实践 围绕 公 众 主 观 评 价 是 否 基 于客 观绩效 做 出” 的理论 争议 ，从 整体层 面和 具体维 度上 分 别探 讨 了主客 观 评 价 之 间的 契 合性 ，以为公 众有效参 与公共服 务 绩效评 价 提 供 理 论 支撑 和 策略 思考 。研究 发 现 ，在 整体层 面上客 观绩效 对公 众 主 观 评 价具 有 显 著 影响 ，而在 具体层 面上 主 客 观评 价之 间的契合性 却 存 在 差异 ， 即公 众 在 宏 观 层 面上对公共 服 务 质 量具 有 一 定 的识 别或 判 断 能 力 ，在 微 观 层 面上 公 众 主 观 评 价 的 可 靠 性 不 能 一 概 而论 。 可见 ，公 众对公共服 务 绩效 的评价 不是评 不 准 ，而是 评 价 的对 象和内 容要 找 准 ， 建构科学合 理 的公众评 价体 系亟需努 力 。 【 】 关键词 公共服 务 绩效 公 众主观评 价 客 观 测量 契合性 【 】D630 【 】A 中图分类号 文献标识码 【 】 1674 － 24 86 (20 13 )02 － 0072 － 32 文章编号 * ， ， 曾莉 华东理工大学社会与公共管理学院博士后研究人员 桂林电子科技大学公共事 ， ; ， ， 。 务学院 副教授 李佳源 英国伯明翰大学地方政府研究所 博士研究生 : (10 YJC8 1000 1)、 基金项目 教育部人文社会科学研究青年基金项目 中国博士后科学基 金面上资助项目 (20 13 M53 1146 )。 2013 2 72 公共行政评论 年第 期 公共服务绩效主客观评价的契合性研究◆ 、 一 问题的提出 ， : 在公共服务绩效评价的实践中 一般存在两种主要模式 一是基于成本效 ， ， 益分析的内部量化评价 即客观测量模式 这亦是公共服务绩效评价的传统模 ; ， ， 式 二是基于公众感知服务质量的外部定性化测量 即公众主观评价模式 公 ① 。 ， “ ” 众满意度 是其典型的测量指标 伴随民主行政的日趋推进 在 公民本位