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完善促进青年就业创业的服务链 近年来，中国就业问题压力一直很大。大量大学毕业生尚无法找到工作，中专和初高中毕业生更加困难，有研究生学历的处于未就业和半就业状态的青年也很多。青年人就业始终是工作视野中不容忽视的一部分,关于青年就业难问题持续了很多年，而青年就业难始终未得到缓解。究竟有哪些因素影响到青年就业呢？而我们基层团组织又该怎么做才能完善促进青年就业创业的服务链呢？笔者结合相关基层工作经验，就现阶段中国青年就业形势、推动青年就业创业的必要性、青年就业创业的特点和基层团组织就完善促进青年就业创业的服务链的探讨等四个方面因素进行了分析。 现阶段中国青年就业面临的形势 中国是世界上人口最多的国度。中国共产党领导的改革开放，使我国GDP从1978年人均不足200美元，奇迹般地发展到2011年人均4382美元，成功地跨入了中等收入国家的行列。在经济高速增长的同时，人民群众对就业质量等一系列民生指标的要求越来越高，就业问题也就更为突出地摆在我们面前。党的十七大报告指出“就业是民生之本”，“要实施扩大就业的发展战略”。当前我国的就业形势是50年来最为严峻的，国内外很多学者认为，当今中国社会的首要问题就是就业问题，而解决就业问题的任务繁重、艰巨、紧迫。 2005年以来，出生于20世纪80年代的接受过高等教育的青年每年以300～400万的规模进入就业市场，同时，90年代出生的人口也将陆续达到就业年龄。我国庞大的人口基数决定了未来十多年间，每年都将有1000万到1200万的新增就业人口进入劳动力市场，而每年能够提供的就业岗位不到800万个。据预测，到2020年我国年均劳动力剩余量为524万人。因此，在可预期的较长时间内，我国青年就业将面临供大于求的基本态势。 由于我国高等教育正在实现由精英教育向大众教育的转型，多年来高等院校连续扩招，使我们同时又面临着大学生就业难的严峻形势。人力资源和社会保障部副部长信长星6月７日在“２０１２年全国高校毕业生就业工作经验交流现场会”上透露，２０１２年全国普通高校毕业生预计为６８０万人，总数比去年增加２０万人。他同时指出，“十二五”期间，高校毕业生总量将以３％的速度增长，年均规模达到７００万人。我们在面临着新增大学毕业生就业压力的同时，还要“消化”多年来滞留的未能就业的“待业大学生”。 我国青年的另一个就业压力来自于农村剩余劳动力的转移，而这方面的问题尤其严峻。改革开放以来，在中国城镇化发展过程中，农村剩余劳动力大量向城镇转移。国务院发展研究中心市场经济研究所的研究数据说明了这一问题的严重性：中国现在的可耕地占世界总量的7%，只需要6000万劳动力就可耕作。尽管近30年的改革开放已经使我国实现了1.7亿农业劳动力向城市的转移，但现在中国的农村从业人员仍有4.99亿，还存在大量的剩余劳动力。未来10年，我国还需要把2亿人口从农村向城镇进行转移，只有这样，才能使留在农村的劳动人口的收入增长跟上国民经济增长的步伐。 当前产业结构的调整也势必导致失业率的上升。首先,由于长期以来我国的第一、二、三产业比例严重失调，随着经济的发展,我国的人力资源不得不在各产业间进行重新配置,即减少从事第一、二产业的从业人员。其次, 在产业结构调整过程中,新兴产业的兴起与夕阳产业的相应萎缩,会造成结构性摩擦,其中走向衰落的产业部门的生产趋于下降和停滞的过程中,将不可避免地排挤部分劳动力。当这部分劳动力不能及时被新兴产业所吸纳时,便会形成结构性失业。再次, 随各产业部门自身技术水平不断提高,机器代替手工、电脑代替人脑,客观上表现为劳动力被机器所代替,从而使一部分劳动力成为失业人口。第四，市场经济中的激烈竞争, 在提高劳动效率、降低产品成本、不断调整和优化产业结构的同时，带来了大量富余劳动力的下岗、失业。 在更为广阔的视野下，随着社会转轨和经济转型的逐步加深，中国加入WTO之后，劳动就业呈现错综复杂的趋势。随着国际资本的大量进入，中国的劳动力市场也必将面临东南亚及其他国家劳动力的挑战，我国就业形势正处在激烈的国际化竞争阶段。因此，我国未来就业形势依然严峻，积极寻找和探索有效的就业途径具有十分重要的意义。 二、推动青年就业创业的必要性 青年是经济和社会发展的重要力量。如果青年失业率长期居高不下，或者说存在着严重的就业不足，不仅青年个体将会陷入贫困与绝望之中，也将使社会付出沉重的代价。青年失业和就业不足，实际上是年轻人被排斥在社会的主流之外，造成了青年对社会的冷漠和敌对，加剧了社会系统的失衡，并导致一系列的社会问题，包括犯罪率的上升、社会贫困水平增高、社会不稳定等等，这些都会引发青年人对政府的强烈不满，在消极外力的触动和激发下很容易不理智地做出冲动过激的行为，进而导致社会动荡，危及到集体安全和社会稳定。半个多世纪以来，国际社会不少地区矛盾与冲突都和青