北大纵横-大兴工业园组织结构方案研讨-提交版.pptxVIP

重要说明本报告为组织结构方案研讨，所有意见均非最终结论。ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告2导读 开发区模式借鉴组织结构研讨方案公司内部诊断ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告3第一阶段项目进程（12.6－12.31)12/16-12/18 12/06-12/15?中层访谈：16人次 12/20-12/25部门职责界定、关键岗位 12/26-31 安排组织结构关键岗位、主要业务流程修改人员； 安排剩余岗位职务 12/16-12/19?市政园林公司：1人次?丰台园：2人次?组织结构方案初稿? 副总访谈： 7 人次1. 研讨人员；? 一般职员： 7 人次? 电管所访谈： 1 人次2. 安排部门职责、? 其他： 6 人次3. 说明书写作人员确定、主要业务流程梳理以及任职资格确定、职务说明书（关键岗位30份）40 第一阶段工作成果汇报、修改?发放部门现状调查表（每个部门一份） ?岗位分析调查表（每个岗位一份）ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告4第二阶段项目安排（1.1－1.20)1/1-1/612/16-12/181/9-1/141/15-201/7-1/8?职务说明书修订 岗位评估 职位评价报告 薪酬管理方案? 安排岗位评估工作中的 14 考核管理方案培训管理方案名专家，由他们对岗位进行打分 安排岗位评估工作的统计 第二阶段工作成果汇报、修改? 人员ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告5导读项目进程 和安排组织结构研讨方案公司内部诊断ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告6 开发区管理的三种基本模式－企业管理模式1. 以企业作为开发区的开发者与管理者。主要是通过基础设施的开发建设，技术和资金入股以及其他经济合作形式对高新区内企业进行有效的管理。如：深圳科技工业园、上海漕河泾新技术开发区（是企业开发的代表，开发职能外包方面，是一种较为典型的模式）和厦门高新区。 没有管委会等行政管理机构，以总公司的形式对开发区进行运营管理。总公司被赋予一定的行政管理职能。 有利于公司经济实力的增强，有利于运用经济杠杆进行开发区的建设。 总公司没有相应的行政管理职能，在征地、规划、项目审批和劳动人事等方面没有行政职能，组织协调能力不强，开发区的发展受到制约，因而有的已采取了一些弥补措施。如上海市政府授予张江高新区总公司部分行政职能。ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告7开发区管理的三种基本模式－行政化管理模式 2 管委会与地方政府合二为一，管委会行使一级行政区政府的行政职能。 如：苏州、青岛开发区。 ：综合管理职能健全，有利于统筹规划，推动科技、经济、社会协 调发展。 需要特定的投资环境和审批程序，人员众多，机构庞大，会给管 委会增加许多社会管理职能，分散管委会发展产业的人力、物力、财 力。ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告8 行政主导型一： “纵向协调型”管理模式“ 强调由所在城市的政府全面领导开发区的建设与管理 政府设置开发区管理委员会或开发区办公室，管委会成员由原政 府行业或主管部门的主要负责人组成 开发区各类企业的行业管理和日常管理仍由原行业主管部门履行 开发区管委会 ， 开发区 的日常建设管理和经营管理 开发区所在城市人民政府 所纵向协调型”管理模式 ——土计规环海财在地管理科委划经贸划设计境保护关商检政税收区县政 府 开发区管理委员会开 发 区 各类企业、事业单位 行政主导型二：“集中管理型”管理模式“集中管理型”管理模式—— 开发区的建设和发展 管委会具有较大的经济管理权限和相应的行政职能 城市人民政府 开发区管理委员会 工科财建劳经农社商技发展设管理济贸易村管理会事业行政管办公室规划局招商局政税收动人事公安局局局局局局局局理 局开 发 区 各类企业、事业单位开发区管理的三种基本模式－混合型管理模式 3 介于行政化管理模式和企业管理模式之间的一种管理模式，或者 是采用两者结合的方式来管理开发区的一种管理模式。管委会作为 政府设立的专门派出机构，来全面管理开发区的运作，行使一定的 经济管理权限，另设工商、税务、物价等派驻机构行使区内特定职 权，而区内的一些行政、社会性事务则由原行政区行使。 目前大兴开发区属于混合型管理模式ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告11 混合型管理模式分类 根据管委会拥有的管理权限、财政体制和政企关系的不同，可作三种具体的区分： 根据开发区管委会被授权大小，分为拥有地市一级管理权限、拥有部分社?根据开发区财政管理体制不同，分为：财政单列型和非财政单列型。发区财政局作为管委会的职能部门，对开发区财政进行具体管理。少数开发区实行非财政单列型管理体制。开发区实行财政单列，有利于强化管委会的宏