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食品安全培训资料二 食品安全与责任 我国食品安全监管现状 长期以来，中国的食品供应体系主要 是围绕增加食品供给数量问题而建立起来的，作为一个发展中国家，目前中国在农业投入品供给、产地环境、动物防疫体系、农产品生产、食品加工以及销售等环节仍然存在安全隐患，假冒伪劣食品屡禁不止、重大食品安全事故屡有发生。 我国食品安全监管现状 1、添加违禁化学药品的食品安全问题突出 人为故意造成的 道德与犯罪层面的问题 世界上的化学物有几十万种，有毒害的也数以万计，不可能一个个检测过去。 我国食品安全监管现状 2、以终端产品抽检为主，缺乏过程监管。 我国目前以抽样检查为主。先进国家现在主要都是过程监督，监督企业的生产过程。 监督员进厂检查，看是否遵守规范，是否有生产记录。 但过程监督在我国实施难度很大。我国现有50多万中小企业，小企业就是10个员工以下投资10万元以下，还不包括小作坊。 大的本来不太需要监督;小的，也监督不过来。这要一步一步来。 我国食品安全监管现状 3、中国农业具有分散种植和养殖的特点 监管两亿多农户？ 我国食品安全监管现状 “让中国的2亿多农户遵守农产品的安全标准，在目前这种分散经营的状况下是办不到的。” 目前，农民自己组织起来成立合作社，或者由一个中间机构把农民组织起来，从事规模化、规范化生产，在一些地方有试点，但在全国推广还有待时日。 我国食品安全监管现状 4、检测技术有待提高 相对于国外，目前我国农产品的安全检测方法还有一定的不足”，例如，日本对农残要求非常高，能够进行400种到500种的农药检测，但中国还达不到这个水平。 农残检测车只能检出常见农药种类的三分之一。 我国食品安全监管现状 5、我国的风险评估能力较低 风险分析包括风险评估、风险管理、信息交流。 风险评估的结果一方面要传递给相关的监管部门，以制定相关的监管措施； 另一方面应通过媒体传递给消费者，让消费者了解某种食物可能存在的风险及风险性的大小。 风险评估是制定监管措施的基础 我国食品安全监管现状 6、食品标准体系滞后 现行标准存在着标准体系与国际不接轨； 内容不完善、技术内容落后、实用性不强、缺少科学依据等问题 特别是在有毒有害物质限量标准方面缺乏基础性研究、在创新性方面差距更加明显。 我国食品安全监管体系 农业行政部门：负责初级农产品（食用农产品）生产环节的监管。 质检部门：负责食品生产加工环节质量监管。 工商行政部门：负责食品流通环节的质量监管。 卫生行政部门：负责食品消费环节管理。 食品药品监管部门：保健食品管理。 出入境检验检疫局：负责进出口食品管理。 食品安全法的学习 食品问题给社会带来的危害程度，这关系到我们广大人民群众的切身利益和身体健康，为此，国家加大了食品安全的监管力度， 制定并实施了《食品安全法》。该法的立法宗旨： 为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。立法要求：食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。 本法所涉及到的下列用语的含义： 1、食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 2、食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。 3、预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。 4、食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。 5、用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。 6、用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。 7、用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤或者消毒食品、餐饮具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质。 8、保质期，指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。 9、食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。 10、食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。 11、食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故 食品安全法禁止性条款 第二十八条 禁止生产经营下列食品：