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对当前国企改制问题的一些思考 关键字：国企改制?发布时间：2010-04-14 　　国企改制是社会主义市场经济发展的必然选择。国企改制的实践证明，几十年的经营难题和管理困惑，一经改制都会不同程度的得到解决。国企的品牌、管理经验、生产技术一旦与民营经济的优势做到有机结合，对国有企业发展十分有利。许多步履维艰、濒临倒闭的国有企业在民企控股后起死回生，不仅延续了企业的生命周期，并且解决了大量就业，同是，也为社会稳定做出了贡献。然而，由于国企改制工作的复杂性及参与改制的民营企业鱼龙混杂，并非都能达到上述效果。有些国企转制后非但没能解决原有的弊端，反而让人平添了诸多新的困惑，这是值得政府和相关企业认真研究的。目前，一些国企转制工作还在紧锣密鼓的进行当中，通过几年来的国企改制实践，自己总结了几点值得注意的问题，供有兴趣的企业和热心改制的同仁参考。 　　一、慎重选择合作伙伴，防止发生新的产权不清 　　国有企业改制后，绝大多数是由民营企业控股，这是当前国企改制工作的一个重要特点。因此，对合作伙伴(多数不具备战略投资者的条件)的选择就决定了国企转制的成败。从现在的情况看，在国企转制的过程中，对合作伙伴的考察大多还停留在资金能力、经营场所、产品相似性以及金融信誉等方面。而对民营投资者的道德水平、文化素质、管理能力和个人经历等方面问题则基本上不闻不问。如果只满足于合作伙伴具备的硬件条件，而不对包括经营者在内的综合条件进行考察，改制的成功几率不会很高。下面来看看几位国资委主任对选择合作伙伴的意见。%26ldquo;重庆市国资委副主任刘有恒说，有的合作伙伴不安心做产业，而是乱搞资本运作，最后导致国有资产大量流失。德隆系的湘火炬曾经控股重庆重型汽车集团，德隆倒台后，市国资委花了很大的代价才把重汽集团挽救回来。四川省国资委副主任张明泉也认为，国企让其他投资者控股，决策时务必慎重。他说，上海市一家民企曾经希望控股四川医药集团，但国资委没有答应。一是因为这家民企实力不强，不懂医药;二是因为四川省中药业前景广阔，四川医药若被其他投资者控股，就可能失去原有市场(摘自%26mdash;%26mdash; 淮安市人民政府国有资产监督管理委员会网站)%26rdquo;。几位领导都强调了国企改制选择合作伙伴的两个要件，一是确实是要做企业，而不是为了其他的投机行为;二是要具备经营企业的能力。同时，还要考虑整个地区产业结构调整的布局。 　　另外，国企转制的确是当前国民经济建设中的一个紧迫性问题，国有产权制度改革对于一个老国有企业相对集中的地区任务确实繁重。但是，做为组织和领导者不能为了完成任务而不顾工作质量，更不能单纯的为甩包袱而低估国有资产，应该更多的考虑企业发展和国企职工的切身利益。国有企业相当一部分资产在改制中投入到了合资企业，做为管理部门就要为这部分国有资产的收益负责，这是为国家负责;国有企业部分职工转变身份后到民营控股企业工作，还应该为他们的合法权益负责，这是为职工群众负责，也是当前建立和谐社会的需要。如果不能为国有资产负责，任凭控股方为所欲为，国企职工怨声载道。这不仅延续了国企出资者缺位和产权不清的老问题，而且造成的损失更大。国家为国企转制付出了高昂的代价，到头来却流于形式。[next] 　　二、改制要全心全意的依靠国企职工 　　多数国企职工长则几十年，短则十几年在这个企业工作，和企业有着千丝万缕的联系和复杂的感情。虽然一些职工对国企改制存在一些成见，一旦企业改制的大局确定，绝大多数职工还是会以经济发展大局为重，积极参与企业改制的。改制工作是一个系统工程，仅靠几个人是做不好的。职工是企业一切经济活动的力量源泉，没有广大职工的支持和参与，要说改制成功是不切实际的。近年来的工作实践证明，只有深入细致的开展思想政治工作，以真诚的态度关心和解决他们的合理诉求，切实维护职工的知情权、参与权和监督权，才能真正确立国企改制工作的基础。全心全意的依靠国企职工，首先要建立健全企业的职工代表大会制度，要搭建职工群众参与改制和发表个人意见的平台。企业领导班子要认真听取职工对改制工作的意见。对职工的合理要求要充分予以肯定，能解决的就做出正面答复，不能解决的就积极请示汇报，和大家讲清政策界限，谋求国家、企业和职工三者利益的最佳结合。其次，在国企改制中，最能体现职工群众利益的是《职工安置方案》。在制定方案的过程中，在认真领会和学懂政策的同时，还要反复征求职工代表的意见，打消职工的顾虑，得到绝大多数职工的理解和认同。只有这样才可能做到改制工作的稳定开展。另外，还要注重培训基层的骨干力量，有时他们在台下的宣传要比领导在台上的说教效果好得多。只有职工代表大会通过了《职工安置方案》，国企改制工作方可深入进行。 　　三、明确责任、确保履约，严防国有资产流失 　　国企改制的根本目的是解放生产力，增