2013年咨询工程师考试汇总.doc

第四节 项目后评价 项目后评价的基本内容包括技术、经济、环境、社会和管理等五方面。经营性项目一般在项目运营3—5年后进行。 一、项目后评价的任务 l项目全过程的回顾和总结 从项目的前期准备到竣工验收，全面系统地总结各个阶段的实施过程、查找问题，分析原因。 2．项目效果和效益的分析评价 对项目的工程技术成果、财务效益、经济效益、环境影响、社会影响等进行分析评价，对照项目可研评估的结论和主要指标，找出变化和差别。 3．项目目标和持续性的评价 对项目目标的实现程度及其适应性、项目的持续发展能力及问题、项目的成功度进行分析评价，得出项目后评价结论。 4．总结经验教训，提出对策建议 二、项目后评价的特点 项目后评价的特点是评价的独立性和反馈功能。 项目后评价应由独立的咨询机构或专家来完成，也可由投资评价决策者组织独立专家共同完成。“独立”是指从事项目后评价的机构和专家应是没有参加项目前期和工程实施咨询业务和管理服务的机构和个人。 三、项目后评价与项目竣工验收的区别 后评价通过工程、技术、经济、效益四个方面判定项目的成功度。 1．工程建成 项目的实体建成，即项目的土建完工、设备安装调试完成，装置和设施经过试运行。此时可以进行竣工验收。 2．技术建成 设施和设备的运行达到设计的技术指标，装置达到设计能力。一般项目需要1—2年的时间。 3．经济建成 指项目财务和经济指标的基本实现，包括运营(销售)收入、成本、利税、财务内部收益率、借款偿还期等。一般项目需要项目竣工后3年左右的时间才能实现。 4．效益建成 指项目对国民经济、环境生态、社会发展所产生的宏观或长远的影响。一般需要3-5年或更长的时间。 四、后评价的范围和内容 项目后评价的范围就是对项目全过程的回顾和总结，即从项目的决策、准备、实施到运营，全面系统地对各个阶段总结进行的过程，发现问题，分析原因。 (一)项目全过程各个阶段的回顾与总结 项目全过程的回顾和总结一般分四个阶段：前期决策、建设准备、建设实施、投产运营。 1．前期决策 (1)项目可行性研究的总结评价 □重点是：◎项目的目的和目标是否明确、合理；◎项目是否进行了多方案比较，是否选择了正确的方案；◎项目的效果和效益是否可能实现；◎项目是否可能产生预期的作用和影响。□在发现问题的基础上，分析原因，得出评价结论。 (2)项目评估的总结评价 对项目评估报告后评价的重点是：对项目评估报告目标的分析评价；对项目评估报告效益指标的分析评价；对项目评估报告风险分析的评价等。 (3)项目决策的评价 对项目决策的后评价包括：项目决策程序的分析；投资决策内容的分析与评价；决策方法的分析与评价三部分内容 2．项目准备阶段（略） 3．项目建设实施阶段（略） 4．项目运营阶段的总结评价（略） (二)项目后评价基本指标 项目后评价的基本指标包括技术、经济、环境、社会和管理等五方面。 1、技术效果评价 (1)技术先进性： (2)技术适用性 (3)技术经济性 (4)技术安全性： 2、财务和经济效益评价 (1)财务效益分析。要进行项目的盈利性分析、清偿能力分析和生存能力分析。但在后评价中采用数据不能简单地使用实际数，应将实际数中包含的物价指数扣除，并使之与前评估中的各项评价指标在评价时点和计算效益的范围上都可比。 (2)经济效益分析。经济后评价结果同样要与前评估指标对比 3、环境影响评价 在审核已完成的环评报告和评价环境影响现状的同时，要对未来进行预测。对有可能产生突发性事故的项目，要有环境影响的风险分析。 环境影响后评价一般包括五部分内容：项目的污染控制、区域的环境质量、自然资源的利用、区域的生态平衡和环境管理能力。 4、项目社会影响评价 评价的调查提纲和分析方法的选择非常重要。 5、项目的管理效果评价 重点是分析评价项目建设和运营中，组织结构及能力。项目组织机构设计完成并投入运营后，应对其自身结构及其所具备的能力进行适时监测和评价，以分析项目组织机构选择的合理性，并及时进行调整。 （三）项目后评价的 可持续性评价 项目持续性分析的要素为：财务、技术、环保、管理、政策等。 （四）、项目成功度评价 1、项目成功度的标准。项目评价的成功度可分为五个等级： 1)完全成功： 项目的各项目标都已全面实现或超过；相对成本而言，项目取得巨大的效益和影响。 2)基本成功： 项目的大部分目标已经实现；相对成本而言，项目达到了预期的效益和影响。 3)部分成功： 项目实现了原定的部分目标；相对成本而言，项目只取得了一定的效益和影响。 4)不成功： 项目实现的目标非常有限；相对成本而言，项目几乎没有产生什么正效益和影响。 5)失败： 项目的目标是不现实的，无法实现；相对成本而言，项目不得不终止。 2、成功度测评，通过对评价指标