论我国能源法律体系的应然构建与完善发展.pdfVIP

第 卷第 期 北京理工大学学报 （ 社会科学版 ） 13 5 Vol.13 No.5 年 月 （ ） 2011 10 JOURNA L OF BEIJING INSTITUTE OF TECHNOLOGY SOCIAL SCIENCES EDITION Oct.2011 年第 期 2011 5 论我国能源法律体系的应然构建与完善发展 张璐 （华东政法大学 经济法学院， 上海 200042 ） 摘 要： 能源法律体系应包括能源基本法和具体能源法两个组成部分，其中具体能源法又可划分为能源利用法、能 源产业法和能源公用事业法。 以此为参照对我国能源立法进行体系化评估，存在能源基本法缺失、能源产业法覆盖 领域的欠缺以及能源公共事业法整体上立法层次偏低等问题。 因此，已从对《能源法》进行合理定位、完善能源产业 法的覆盖领域以及提升能源公用事业法立法层次等方面推动我国能源法律体系的发展完善。 关键词： 能源法； 能源基本法； 具体能源法； 法律体系 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） DF467 A 1009-3370 2011 05-0107-05 就我国能源立法的现状而言，依然处于早期的 “头痛治头、脚痛治脚” 的特点，缺乏内在一致的立 发展阶段，立法门类并不齐全，结构性缺陷较为明 法理性和整体上的规划。 因此，对能源法律体系的 显。 因此，当前我国能源立法面临的主要问题在于， 研究有必要以在理论上的应然构建为参照，对现行 如何在整体上规划和确定不同层次和领域能源立 的能源立法状况进行评价并有针对性地提出体系 法的定位，以及现有的能源立法与将来出台的新立 合理化的举措。 法如何衔接与协调，从而解决我国能源立法的结构 具体而言， 考虑到法律体系构建的合理性、对 优化问题。 从某种意义上来说，该问题要比解决某 能源开发利用不同环节的特殊性以及能源资源的 个能源单行立法内容合理化的问题更为重要，其重 不同类型划分等诸多因素，笔者认为：能源法律体 要性在于明确我国整个能源法律体系构建的指导 系应包括能源基本法和具体能源法两个组成部分， 思想和实现途径，因此，从体系化的角度对我国能 其中具体能源法又可划分为能源利用法、能源产业 源立法发展完善的研究是非常必要的，本文即围绕 法和能源公用事业法。 该命题展开。 （一）能源基本法 能源基本法是指在国家能源法体系中， 由国家 一、能源法律体系的应然构建 立法机关制定的与各单行能源立法相对应， 能够体 对某个法律领域立法的体系化研究，是法学基 现能源法律的共同价值， 具有基础性和综合性的法 础理论研究的重要环节，充分体现了从理论应然的 律。 与其他主要针对各具体能源领域或具体类型能 角度对相关立法实践的指引作用，在很大程度上提 源问题的能源单行立法相比， 能源基本法主要是规 高相应领域法律体系结构与内容的合理化水平，而 范能源开发利用和管理基本活动的立法， 主要规定 且有助于对该法律领域的在整体上的把握和认知。 国家能源立法的目的、 国家能源战略、 能源管理体 尤其对我国的立法实践而言，往往更多侧重于各单 制、基本能源法律制度、能源国际合作、能源法实施 行立法的应急性而在整体结构性上考虑不足，更显 的监督与保