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目程管理 小议安全生产体系及机制的建立 孙鹏 大庆高新物业管理有限公司 摘要：安全作为一种意识和理念是最早 全生产的认识小列位。从领导层面来说，政府 和方案，为建设单位安全生产管理的系统化、 进八人类大脑的，因为人类要求得生存和发 应该负有监管责任，而企业则是安全生产的实 标准化和科学化提供依据和条件。为安全生产 展，。 然会想到 自身的安全问题。安全和危 施主体，政府和企业都需强化责任意识。 综合管理部门实施监察、管理提供依据。预评 险是一对矛盾。危险是客观世界普遍存在的 =、关于安全生产的新体系 ．新机制的 价改变了 “先建设、后治理”的被动局面，使 一 种物变趋势，避免和消除危险，求得安全 建立 建设项目的 “三同时”的管理、监察工作沿着 新的世纪我们面临着更加繁重的任务， 规范化、科学化方向深入地开展。 是人类永远追求的 目标 。安全是人类得 以生 安全生J的形势将更加严峻、更加复杂。总的 3．关于安全生产的标准化、规范化和 存和发展的基本条件，是人类一切社会经济 思路是，是总结过去的经验和数训的基础上， ISO系统建设 活动 的第一位的问题。 一 定要坚持安全生产与经济建设和社会发展同 随着社会的不断进步和经济 的不断发 本文针对发生如此频繁的安全事故，分 步规划、同步实施的原则，以遏制和减少重、 展，各国政府和许多国际组织对经济一一社会 析 了产生的原因，并阐述了新体系、新制度 一 特大事故为重点，建立踺全安全生产法规体系 资源一一安全环境的可持续、协调发展 日益 的建立。 和标准体系，领先科技进步，强化综合管理， 重视。1992年6月，在联合国环境保护、职业 关键词：安全生产 频发 原因体系 建 f加大执法力度，把安全生产工作的重点转移到 安全与卫生事业同步可持续发展大会上，100 立 “预防为主”的轨道上来，实现安全生产法规 多个国家政府首脑为了长远发展的共同需要， 和标准系列化、监督和管理科学化、教育和培 签署了 二十一世纪议程》。199o年，国际标 当下的中国，社会各界构建和谐社会的 训规范化、设施和设备现代化、咨询和服务社 准化组织 (IS0)和国际电工委员会 (IEc) 政治诉求 日趋强劲，经济增长模式的战略转变 会化。逐渐建立适应社会主义市场经济体制的 出版 了 Ⅸ发展未来一 高新技术对标准的需 已启动，整个工业化进程加速，中国企业应 安全生产法规体系和标准体系。建立相对独 要》一书，其中， “环境与安全”问题被认 该说也已发展到了一个相对比较成熟的阶段。 立、统一管理的安全生产监督管理体系。 为是标准化工作 “目前”最紧迫的四个课题 但是，安全生产问题依然层出不穷。 1．关于在市场经济条件下安全生产管理 之一，并展开ISO职业健康与安全管理标准的 一 安全事故频发的原因 机制与形式问题 研制工作。80年代中期IsO在经过多年的努力 第一，安全生产工作不适应新时期的要 市场经济调节市场的主要手段是市场机 后，正式公布了IS090009004 《质量管理和 求。就拿煤矿来说，我国经济持续快速发展， 制，它客观上要求 “小政府、大社会”；而安 质量保证 5个标准，并于1990—1994年间对 能源需求量与日俱增，而粗放的经济增长方 全生产工作具有强制性和复杂性，市场机制对 这些标准进行了修订。