国家公务员录用考试申论标准预测试卷.pdfVIP

( ) ( ) 国家公务员录用考试申论标准预测试卷((十)) 一、注意事项 1、申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字彼岸庞大能力的测试。 2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3、仔细阅读给定资料，按窄后面提出的“申论要求”依次作答。 二、资料 1．今年年初，国家总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，房地产业对发展经 济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展。 自2005 年3 月以来，国家有关部门打出了一系列“组合拳”，调控力度相当大，但为何房价仍如“脱缰野 马”一样一路狂奔呢? “当前我国房价虚高不下。以武汉市为例，2006年人均可支配收入1.2万元，而同时期房屋均价达到每 平方米4000元，这意味着一个中低收入的三口之家，不吃不喝，积攒 10 年以上才能买到一套90平方米 的房屋。”全国政协委员、武汉大学水利水电学院教授王长德接受记者采访时对虚高不下的房价发表了看法。 王长德委员认为，房地产业存在较为严重的垄断情况，从而使行业竞争很不充分。在房地产开发过程 中，大多数成本是由非市场因素来决定的，而收益则由所谓的供求关系来安排。这就使得国内商品房的定 价无法由市场来决定，只好听任开发商主导，由此炒高房价也就容易而且必然了。 王长德说，房地产业的垄断情况主要表现在三个方面：一是土地的垄断。目前大量的土地被开发商掌 控，加大了土地调控的矛盾，增加了房地产开发商垄断房价的空间。二是市场垄断。目前我国不但商品房， 连经济适用房都由房地产商垄断包办，由于没有形成有效的市场定价机制，一部分房地产开发企业通过操 纵市场，提高房价。三是直接的价格控制。部分房地产商通过提高住房档次、囤积居奇等方式提高房价， 利用信息不充分的市场缺陷，通过各种形式哄抬房价，严重损害了消费者的利益。 2．对于普通百姓“望房兴叹”问题，陈万志委员认为，这也与一些部门和地方政府追求所谓的政绩等短 期行为息息相关。他说，近年来，一些地方政府片面追求GDP 指标增长，把住房建设当作拉动经济、带 动产业发展、增加税收和财政收入的主要手段，只注重房地产的商品属性，而忽视了其保障品属性。 接受记者采访的代表、委员们建议，建立城镇住房社会保障供应体系，同时将保障性住房建设纳入地 方政绩考核体系，明确相应的惩罚制度。 郭松海委员说，各地政府拿出相当数量的建设用地，支持保障性住房的开发建设，意味着政府需突破“以 地生财”模式，牺牲部分土地收益，向民生用房“输血”；减少了地方财政用于其他工程的建设，这对地方政 府来说是个严峻考验。为此，应建立地方政府的目标责任制，将保障性住房建设纳入政绩考核体系，中央 政府要有相应的奖惩制度。 同时，应建立城镇住房社会保障供应体系。我国住房社会保障要与经济发展水平以及各方面承受能力 相适应，住房保障具有多层次性和手段多元化的特点；它是一个包括限价普通商品住房、普通二手房、经 济适用住房、廉租屋等多层次的供应体系。其供应对象分别是中等收入及其偏低、低收入和最低收入的家 庭。 对于如何平抑高房价，王长德委员认为，应打破垄断，规范房地产市场行为。首先，由政府牵头、多 渠道投资，建立平价房地产企业，主要为中低收入者建造经济适用房，规定总利润不超过 5%；其次，允 许单位集资和民间合作建房，以满足低收人家庭的基本需求；再次，进一步整顿和规范房地产市场秩序， 严格限制高收入个人和家庭购买多套商品房现象。可以通过税务、户籍管理、规划建设和产权登记部门的 联网合作实现信息共享，加强监督和管理。 3．为了尽快解决城市低收入家庭住房困难的问题，切实维护群众利益，贵州省决定从今年9月起，所 有廉租住房、经济适用住房的建设和棚户区改造、旧住宅整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事 业性费用和政府性基金。 记者从近日召开的贵州省城市住房工作会议上获悉，贵州省从1998 年实施住房分配货币化改革以来， 截至2006年，全省经济适用房已累计竣工1355.4 万平方米，帮助近16 万户城镇居民解决和改善了住房 问题。贵州省廉租住房保障制度工作于1999年在贵阳市开始试行以来，到2006年底，全省已落实廉租住 房资金8679万元，将8251户低保户家庭纳入了廉租住房制度保障范围。 据了解，贵州省经济适用房和廉租住房建设虽然取得了一定成绩，但经济适用房“一房难求”的局面目前