大一财政学复习重点资料.docVIP

财政对农业投资的必要性 1）.农业部门社会经济效益大而直接经济效益小，大量经济效益需要通过加工、流通部门辗转折射出来。如果没有政府的扶持和保护，就很难保证农业的正常资金投入，结果将危及农业的基础地位。 2）农业对然条件和基础设施的依赖性较强，而这些条件具有公益性特点、花钱多、涉及面广，个别单位和地区往往不愿意承担或无力承担，这就需要政府承担相应投入责任。 3) 农业是风险行业，自然风险和市场风险并存，生产难免有周期波动。农业部门为了克服生产的分散性、季节性及各种不利因素，必须不断提高其投资和物资装备水平，因此也需要政府的扶持。 4）农业产品需求弹性小，市场扩张处于不利地位。加上农业需用固定资产多但利用率低，生产周期长而资金周转慢，从而使农业在市场贸易中处于不利位置，需要政府采取一定方式进行扶持。 部门预算改革的背景和意义 背景：实践证明，预算预算编制环节存在的缺陷，不可避免地对后后续的预算管理过程产生巨大冲击。长期以来，我国的预算编制质量较低，预算编制的质量影响了预算执行的质量和预算资金使用的使用率。预算编制过程中存在的问题主要体现在以下方面： 预算编制粗糙，内容简单。 预算编制的时间短、周期短。 预算编制不科学造成资金分配上的不公平。 支出分配的透明度不够，有失公平。 意义： 部门预算改革是党和政府加强作风建设，从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。推进和深化部门预算改革既是从管理机制上促进廉政建设的需要，也是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的一项重要措施。 部门预算改革有助于建立适应社会主义市场经济的财政管理运行机制，促进公共财政框架的建立。 部门预算改革有助于规范政府、财政及部门行为，推进依法理财、民主理财，减少资金分配的随意性和预算执行的频繁调整，按部门发展需要和轻重缓急安排资金，有利于严格财政收支管理，强化预算约束机制，做到依法执行、依法理财，防止挤占挪用资金行为。 简述财政职能的基本内容 财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能。在社会主义市场经济条件下，财政职能可概括为四个方面，即资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能和经济发展职能。 (l)资源配置职能。 资源配置职能是指政府主要通过税收动员社会资源，通过财政支出提供公共物品，实现经济资源的合理流动和配置。 (2)收入分配职能。收入分配职能是指政府通过收入-支出制度，对不同收入阶层征税或不征税、多征税或少征税，从事增加低收入阶层的支出项目，实现对市场活动产生的收入分配状况的合理调整。 (3)经济稳定职能。经济稳定职能是指政府在失业和经济萧条时期实行赤字财政，在充分就业和通货膨胀压力很大时期实行盈余财政，烫平经济波动。 （4）经济发展职能。经济发展职能是指政府主要通过税收优惠，调整支出结构，以经济增长为核心，以结构调整为重点，促进社会经济的持续发展。 我国建立公共财政体制的必要性 随着经济改革的深入，我国从计划经济体制逐步转到了构建经济体制上来，这就决定了我国的财政必须相应的从原有计划型模式，转到市场型模式即公共财政上来。 是中国社会主义市场经济发展的客观需要。在市场经济条件下，政府的作用重在弥补市场失灵和市场不能高效发挥作用的领域，而不是取代市场。我国经济体制的转变和市场经济的逐步建立，客观上要求我国的财政必须从计划经济时期的生产建设型财政向社会主义公共财政转变。 是我国财政职能转变的需要。随着我国财政从产生建设性财政向公共财政的转变，我国的财政必须加以调整。 是构建社会主义和谐社会的需要。构建社会要求财政管理科学化、民主化、法制化。公共财政的特点就是科学理财、民主理财、依法理财。只有实行公共财政，依法治财和依法理财，才能为构建社会主义和谐社会营造一个良好的经济基础。 试述影响财政支出规模的宏观因素。 1）经济性因素 　　经济发展水平、 　　经济体制模式 经济发展阶段 国家经济政策 2）政治性因素 　　政府机构的规模 　　政体结构和行政效率、 　　国内外安全形势 3）社会性因素 人口状况 政府的社会政策 税收的含义和特征 含义：1）税收是一种分配 2)税收是以政府为主体 3）税收分配的的对象为剩余产品价值，即社会产品价值中的M部分。 4）国家增税的目的是满足社会公共需要，它区别于单个经济主体及个人。 特征：（１）强制性。指的是征税凭借国家政治权力，通常颁布法令实施，任何单位和个人都不得违抗。 （２）无偿性。指的是国家征税以后，税款即为国家所有，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。 （３）固定性。指的是征税前就以法律的形式规定了征税对象以及统一的税率比例和数额，并只能按预定的标准征税。 2008年底起实施积极财政政策的背景与主要措施 背景：2007年4月美国发生次贷危机以来，世界各国经济增长速度逐步减缓