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中国经济结构调整的现状和展望 韩文秀 国务院研究室 2012 年 7 月 本报告为“中国发展高层论坛2012”的背景报告之一，作者韩文 秀，国务院研究室副主任。 本文对当前中国经济结构调整的现状、成效和未来演变趋势作一 背景介绍，鉴于调整结构是转变经济发展方式的主攻方向、主体内容， 本文也可以看作是关于中国转变发展方式的一个背景介绍。本报告仅 代表作者个人的学术观点。 目 录 一、具有转折意义的局部结构性变化....................................1 （一）国内需求持续扩大，对经济增长的贡献明显上升................1 （二）国际收支趋于平衡，经常项目顺差与GDP 的比例降至合理区间....2 （三）资本流入与流出结构出现新变化，利用外资和对外投资趋向均衡发展 ................................................................2 （四）中西部发展加快，区域发展的协调性持续提高..................4 （五）城市化率首次超过50%，社会人口结构出现历史性变化...........4 （六）城乡居民收入结构出现积极变化，农民收入增速连续两年超过城镇居 民..............................................................5 （七）先进生产能力比重上升，国民经济特别是工业的技术水平和产业层次 有所提高........................................................5 二、当前中国经济结构矛盾仍很突出....................................5 （一）从需求结构看，经济增长对投资的依赖程度偏高，尚未形成以消费拉 动为主的良性循环................................................6 （二）从产业结构看，服务业比重偏低，产业结构偏重................6 （三）从投入结构看，经济增长很大程度上仍然靠大量物质消耗支撑，经济 社会发展面临的资源环境约束还在加深..............................6 （四）从收入分配结构看，宏观、微观层面的不少矛盾还在积累........7 三、中国经济结构调整面临的国内外环境和压力..........................9 （一）劳动力、土地等要素成本上升导致传统比较优势逐步弱化........9 （二）人民群众对环境质量的要求空前提高.........................11 （三）社会对公平正义的追求明显上升.............................12 （四）代际之间的消费倾向正在发生显著变化.......................12 （五）东部沿海地区遭遇增长困惑和转型压力.......................13 （六）人口老龄化趋势明显加快...................................14 （七）来自国际社会的多重压力上升...............................15 四、今后经济结构调整的方向和举措...................................16 （一）未来经济结构演变的基本方向和内在要求.....................17 （二）若干政策举措.............................................18 （三）若干关系长远的重大改革举措...............................20 编者说明...........................................................22 一、具有转折意义的局部结构性变化 2011