2012年中国行业发展报告会演讲整理稿.pdf

“2012 年中国行业发展报告会”演讲整理稿 目 录 当前经济形势及宏观调控政策取向 1 新一轮增长的需求引擎 7 2012 年财政政策展望 13 当前世界经济形势下的中国外贸发展前景 22 2012 年世界经济形势展望 29 转变农业发展方式的思路和措施 35 中国经济中长期发展前景、主要问题与解决思路 43 培育发展战略性新兴产业的主要任务与进展 52 建设基本公共服务体系的战略思考与重要举措 64 钢铁产业发展现状及调整任务 73 2012 年货币政策面临的任务和挑战 92 2012 年国家投资重点与调控思路 98 西部地区产业发展的基本思路 104 促进直接融资发展与社会融资合理增长的政策思路 114 世界经济危机下中国对外投资的发展态势及相关政策 124 “十二五”期间能源发展战略和面临的任务 132 持续调控下的房地产业发展趋势 151 “2012 年中国行业发展报告会”演讲整理稿 当前经济形势及宏观调控政策取向 2011 年 11 月 5 日 上午 各位来宾，上午好！很高兴来参加中国行业发展报告会，和大家就当前国内外 的形势来进行交流。我想先从形势讲起，然后从政策取向跟大家来讨论。 孙子兵法里有句话：“善战者谋于势，上兵伐谋”，实际上讲的是在整个战略布 局中“势”的重要性。“形”是客观存在的东西，大家都可以看的到，数据也能说 得出来，但更重要的是“势”，就是下一步的发展方向。所以，当前我们研究形势 要看“形”更要看“势”，这个“势”并不是一般的微观形势，而是指宏观形势， 必须把国内、国际，当前、长远综合起来考虑。 对于当前中国的经济形势，我们先看看政策是怎么入手的，然后再来看看最后 达到什么样的效果。今年以来，我觉得有几个特点还是非常明显的： 第一，坚持扩大内需，稳定外需，增强内需对经济增长的拉动作用。这里面包 括：上调个人所得税起征点、提高最低工资标准、连续第七年提高企业退休人员 基本养老金水平等，都是为了增加消费能力；又比如说，培养热点消费，推广节 能空调，扩大新能源汽车的示范推广，建材下乡试点等等，同时按照十七届六中 全会的精神，拓展影视、动漫、演艺等文化市场，这都是为了扩大内需；包括充 分发挥中央投资的引导和带动作用，政府投资向“三农”、中西部地区、科技创新 和节能环保，特别是保障性住房等民生领域倾斜，都对经济的发展起了明显的拉 动作用。同时我们在稳定外需方面也是做了大量工作，包括保持外贸政策的基本 稳定等等。 第二，坚持综合施策，多管齐下，努力遏制物价过快上涨势头。这包括：控制 货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面的措施。这些措施的实 施对整个物价的抑制起了非常大的作用。这里还包括综合准备金存款率、公开市 场操作、存贷款基准利率的调整等等，当然也包括加强供给，包括农副产品的供 给等等。 第三，坚持培育增量，优化存量，促进产业结构升级和区域协调发展。今年一 1 “2012 年中国行业发展报告会”演讲整理稿 个非常明显的特点，就是按照区别对待、分类指导的原则，制定完善了一批产业 和区域的发展政策；加快培育和发展战略性的新兴产业，启动了一批重大的产业 创新发展工程，包括扎实的推进重点产业的振兴。实际上，今年整个区域的协调 发展，包括沿海向内地的转移都是在快速的发展。同时，对“两高”行业的盲目 扩张也加大了淘汰的力度。 第四，坚持统筹推进、重点突破，建立健全促进科学发展的体制机制。今年的 改革还是非常的具体，而且深化的。比如说，国有文艺团体改革、非市政类报刊 出版单位转企改制取得了积极进展；医药卫生体制改革继续深化；国家教育体制 的改革全面启动；财税金融改革迈出新的步伐，资源税暂行条例修订实施，增值 税扩围的改革试点迈出了步伐；开展了直接投资人民币结算试点，跨境贸易人民