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第10章 安全生产监督管理 第1节 我国的安全生产监管体制与机构 1、管理体制 政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 群众参与监督 社会广泛支持 2、管理机构部门 安全生产综合监管部门、消防部门、交通管理部门、煤矿安全监管部门、海事部门、质量技术监督局等。 2、发展思路 一个目标：安全体系高效运作、法规健全、事故压降、安全生产状况稳定好转 工作格局：政府、部门、企业、社会共抓齐管 三件大事：安全监管体制和工作机制建设、加强法规建设、加强安全监管执法队伍 六个支撑体系：法律、信息、技术装备、宣传教育、培训、应急救援 五项创新：思想观念、体制和机制、监管手段、安全科技、安全文化等的创新 3、安全生产监管机构 国务院安全生产委员会 国家安全生产监督管理局 办公室 政策法规司 规划科技司 监察一司等 人事培训司 第2节 安全生产监督理论与技术 1、安全监管机构主要职责 监督检查、参与验收鉴定、安全检查、事故调查、开展安全教育宣传、行政执法等 2、安全监管机构的权力义务 现场调查取证权、现场处理权、查封扣押行政强制措施权等权力 义务：秉公执法、程序执法、禁止收费、忠于职守等 3、安全生产监督管理的基本原则 有法必依、执法必严、违法必究 坚持以事实为依据，以法律为准绳 坚持行为监督与技术监督相结合 监督与服务相结合 教育与惩罚相结合 4、安全生产监督程序 监督准备 听取汇报 现场调查 提出意见或建议 发出指令书 第3节 安全生产监督管理的范畴 1、国家安全生产监管的职权范围 监督检查、审查认可认证、行政处罚、事故调查等 2、监督方式 行为监督：规范安全行为 技术监督：从本质安全入手 一般监督：执法活动、安全检查等 专门监督：建设项目、特种设备、劳保用品、特种作业人员、职业健康 事故监督：对事故处理过程进行监督 第4节 工会劳动保护监督 1、群众监督的作用 2、基本任务 宣传法规 协助教育 监督安全 开展安全文化活动 防治职业危害 参与事故调查 制止违章等 3、群众安全监督的渠道 网络 双向 民主 参政 依法 科学 舆论 专题 信息 联合 第5节 特种设备安全监督管理 1、特种设备的范畴 电梯 起重机械 客运架空索道 游艺游乐设施 压力管道 防爆电气 压力容器 锅炉 2、特种设备监管内容 设计审查 制造审查 产品检验 安装审查 使用登记发证 定期检验 修理和改造的审查