加快转变发展方式的制约因素及对策.pdfVIP

加快转变发展方式的制约因素及对策 郑硕生 （冶金工业规划研究院，北京100711） 摘 要 该文针对钢铁工业多年来积累的深层次矛盾与问题，严重影响可持续发展，归纳提出转变发展方式的相应 对策：坚持技术创新，提高企业竞争力；实行资源节约优化战略，缓解资源紧张对企业发展的约束；严格控制总量， 继续淘汰落后产能；注重发挥软科学作用，强化企业文化建设。 关键词 发展方式 技术创新 资源节约 The Restriction Factor and the Countermeasure of the Transformation of Development Dode Zheng Shuosheng (China Metallurgical Industrial Planning and Research Institute, Beijing, 100711) Abstract For the deep-rooted problems of steel industry seriously affecting sustainable development, this paper puts forward corresponding countermeasures for the transformation of development mode. Insist on technological innovation, enhance the competitiveness of enterprises; Carry out resource conservation strategy, alleviate the resources restaint; Strictly control the total amount, continue to phase out backward production capacities; Pay attention to the role of soft science, strengthen enterprise culture construction. Keywords development mode, technological innovation, resource conserving 党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确 提出，制定“十二五”规划必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。深刻理解“十二五” 规划的“主题”与“主线”，对于继续利用好我国发展的重要战略机遇期，努力提高钢铁工业市场竞争力和 经济效益，促进可持续平稳发展具有十分重要的意义。 转变经济发展方式的内涵具有三个特点：一是转变经济发展方式不仅注重数量的增长，而且更注重通过 科技进步、科学管理提高生产要素的质量和使用效率；二是转变经济发展方式不仅注重经济总量的扩张，而 且更注重经济结构及运行质量；三是转变经济发展方式不仅注重经济领域的发展，而且更注重经济、社会和 资源的协调发展。由此看，转变经济发展方式是落实科学发展的重要途径，也是实现科学发展的基础和必要 条件。 1 转变发展方式中存在的主要制约因素 改革开放30 多年来，我国钢铁工业得到持续快速发展，钢铁产量连续多年保持世界第一，钢铁产品质 量、品种和数量等都基本满足各行业建设与发展的需求，为国民经济和社会发展做出了重大贡献。但由于长 期实行粗放式扩张发展，多年来积累了很多深层次的矛盾与问题，因而严重影响了钢铁工业的可持续发展， 8-526 第八届（2011 ）中国钢铁年会论文集 成为加快转变发展方式的制约因素。突出表现在以下几个方面： 1.1 资源与环境的制约因素 由于钢铁工业多年来的高投入、高能耗和高污染粗放式发展，使资源环境消耗强度很大，水、铁矿石、 煤等重要资源难以满足钢铁生产要求，技术水平还不能使单位资源和能源消耗降到很低水平。2009 年我国 钢产量