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2012年春《政府经济学》网上作业 参考答案 1、请结合你对中国政府经济功能的理解和思考，谈谈分税制改革对于中国财政税收体制乃至于经济发展的重要意义，并对进一步推进分税制改革提出自己的思考和看法。鼓励有自己的思考，只要言之成理，持之有据，即可得分。 答：传统的财政管理体制从“统收统支”到“分级包干制”都存在着诸多弊端，我国自1994年开始实行分税制以来，采取整体设计、逐步推进的方式进行改革，经过近十年的实践已经取得了一定的成绩。分税制改革从而有利于社会主义市场经济体制的培育和发展；有利于规范中央与地方财政分配关系；有利于促进国家财政收入的稳定增长和强化财政的支出约束；有利于依法治税等一系列的好处。但距离适应社会主义市场经济的目标模式仍有一段差距，还存在很多的问题，诸如税种划分不合理税权划分不合理、转移支付制度不健全体制上适应性差等等。 进一步完善分税制还要从下面主要方面着手：1、明确权责2、规范收入划分：增值税的归属问题、企业所得税的归属问题、个人所得税的归属问题3、合理划分税权：中央需保持相当的税权集中，高度分权的模式行不通、摒弃传统的税权过度集中模式，走适度分权的道路、在适度分权的同时，必须整顿规范地方的收费权。我们应该以战略的目光，高屋建瓴地预测未来世界经济及税制发展趋向，超前制度我国税制改革的方针和政策，推动我国经济健康、快速的发展。 2、在公共收入中，国有资产收入规模的厘定是由哪些要素所决定的？请作出简要回答。 在公共收入中，国有资产收入规模的厘定是以下要素所决定的： 答：1、一国的经济体制 2、一国经济的国有化程度。 3、国有资产的结构 4、企业税负的大小 5、国家和国有企业的分配关系 3、试述当代中国分税制改革的主要内容。 答：当代中国分税制改革的主要内容： 1、中央与地方的事权和支出划分 2、中央与地方的收入划分 3、中央财政对地方税收返还数额的确定 4、原体制中中央补助、地方上级及有关结算事项的处理 5、过渡期转移支付制度 4、直接规制与间接规制 答：直接规制：指政府部门对微观经济主体直接实施的干预，也被称为狭义的政府规制。 间接规制：指由司法部门通过司法程序对微观经济主体实施的干预，它不直接介入经济主体的决策，仅制约阻碍市场机制发挥效能的行为，并努力建立完善的、能够有效地发挥市场机制效能的制度。 5、名词解释：转移支付制度 答：转移支付制度：在财政体制中，转移支付是作为各级政府间责权关系和利益关系的一种协调机构而存在的。政府间转移支付制度是在处理中央财政与地方财政关系时，协调上下级之间关系的一项重要制度。它通过垂直流动，即从上一级财政流向下一级财政的资金流动，来实现上级政府对下级政府的补助。或通过平行流动，即从同级的富裕地区向贫困地区的资金流动，实现地区间公共服务水平提供能力的平等。政府间财政转移支付制度的建立，是为了解决地方政府收入不平衡的问题，以及因地区间经济发展不平衡而引起的全国公共服务水平不均衡的问题，以利于实现经济的稳定发展。 6、简述现代税收的基本原则有哪些方面的内容。 答：现代税收的基本原则： 1、税收的效率原则：税收的效率原则是指税收必须对市场配置资源的员优化起促进作用，即税源的分布、税率的构成及税收额都应有助于提高社会资源的利用效率。实际上，税收效率是在市场竞争机制下，税收应尽可能地保持“中性”，对市场经济和竞争主体不发生干预作用。所以通常把效率原则作为建立“中性”税制的前提之一。 2、税收的公平原则：一是横向公平原则，它要求税收引起私人产出减少而形成的负担在社会不同成员间公平分配，使税前具有相同福利水准的不同纳税者，在课税后仍拥有相同的福利水准；二是纵向公平原则，它要求具有不同福利水准的纳税人，应缴纳不同的税收，以作出同等的效用牺牲 3、税收的稳定原则：税收的稳定原则是指税收的设计应使税收能自动调节经济或是使国家能主动运用税收来宏观调控经济，以减少经济波动进而达到经济稳定增长。 7、试述公共支出对社会经济生活有哪些重要影响。 答：公共支出对社会经济生活的重要影响： 1、公共支出对国民的收入的影响 2、公共支出对生产的影响 3、公共支出对物价的影响 4、公共支出对社会分配的影响 5、公共支出对消费的影响 8、公共选择理论对于新公共管理在思想理念上有怎样的影响作用。 答：公共选择理论对于新公共管理在思想理念上的影响作用： 1、政治活动中的经济人假设 2、把政治看作相互交易的市场 3、政府失败及其纠治 4、对官僚政府的分析 9、试述公共选择理论进行分析使得三大理论前提。 答：三大理论前提： 1、经济人假设：公共选择学派认为经济人假设也适用于政治领域，政治活动的本质是一种公共选择，与在经济活动中一样，个人在参与政治活动是也以个人利益的最大化为目的，也以成本-收益分析为根据。“政治人”与“经济人”