新民镇“打非治违：专项行动工作可行性方案.docVIP

新府发[2012] 号 新民镇 “打非治违”专项行动工作方案 各村（居）、各单位： 根据县府办传[2012]68号言文件和上级相关会议精神，为进一步巩固“打非治违”工作成果，严厉打击非法违法生产经营建设行为，防范各类生产安全事故，进一步促进全镇安全生产形势的持续稳定好转，根据上级文件要求，镇人民政府决定，在全镇开展 “打非治违”集中行动。特制订本工作方案。 　　 一、指导思想和工作目标 　　牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，认真贯彻党中央、国务院和省、市、县关于安全生产工作的决策部署，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，着力规范安全生产秩序，有效控制一般安全事故，全力遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保全镇安全生产形势持续稳定好转，为全镇经济社会又好又快发展和迎接党的十八大胜利召开营造良好的安全生产环境。　　 　　二、重点行业领域、重点对象、重点内容和重点行业、责任单位 　　（一）重点行业领域：在全镇所有行业领域全面开展“打非治违”集中行动，重点在非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、烟花爆竹（危险化学品）、民用爆炸物品、人员密集场所消防安全、特种设备、电力等高危行业领域开展集中行动。 （二）重点对象：高危产业和生产经营单位集中、非法违法和违规违章现象严重、各类安全隐患较多、安全生产矛盾和问题突出以及去年发生两起生产安全事故。 （三）重点内容： 　　 1、严厉打击非法违法生产经营建设行为。 　　（1）无证无照、证照不全或过期失效仍从事生产经营建设的； 　　（2）关闭取缔后又擅自生产经营建设的; 　　（3）超许可和资质范围进行非法生产经营建设和越界、违法分包、转包、出租、转借资质许可证照的；各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动未取得施工许可证擅自施工的； 　　（4）证照被撤销、吊销，或因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自非法违法组织生产经营建设的； 　　（5）不遵守建设项目安全设施“三同时”规定，违法组织生产经营建设的； 　　（6）假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的； 　　（7）非法违法用工、无证上岗的； 　　（8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。 2、深入排查治理各类安全生产隐患和制度缺陷。 　　（1）安全生产责任体系不健全的； 　　（2）高危企业领导带班、隐患排查治理、紧急撤人等工作制度和操作规程不健全、不落实的； 　　（3）未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训持证上岗的； 　　（4）未按规定为从业人员配备劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的； 　　（5）事故应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的； （6）违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的； 　　（7）安全设施、设备保养维护不当，带病运行的； 　　（8）安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的； 　　（9）未依法依规落实防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防电击、防坠落等相关安全生产防范措施的； 　　（10）交通运输超速、超载、超限，生产企业超能力、超强度、超定员、超定量、改变工房用途组织生产，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的。 　（三）重点行业和责任单位。 镇安监办：牵头负责非煤矿山、烟花爆竹“打非治违”工作。 镇交管站（农机站）：牵头负责交通（水上）、公路和道路客货运输领域“打非治违”工作，重点打击非法渡口、渡船和非危货车辆运输危险品，整治非客运车辆（船只、农机）载客。 镇派出所：牵头负责消防、剧毒化学品“打非治违”工作，重点组织开展民爆物品非法生产、经营、运输、储存、使用以及烟花爆竹非法生产、运输行为的整治。 　　镇国土所：牵头负责矿产资源整顿中的“打非治违”工作，重点打击非法违法勘探、开采等行为。 　　镇村建服务中心：牵头负责各类房屋及镇政基础设施建设领域“打非治违”工作，重点查处不遵守法定建设程序擅自组织工程施工或存在资质挂靠、违法分包转包、拒不服从安全监管等行为。 　　镇水利站：牵头负责水利建设施工 “打非治违”工作，严厉打击资质挂靠、违法分包转包和违章施工行为。 　　镇中心学校：牵头负责学生用车安全和中小学校安全“打非治违”工作。 供电所：牵头负责电力行业“打非治违”工作，重点查处安全距离以内违法施工等行为，对非法违法生产经营建设的单位和个人依法不予供电。 卫生院和工商所：牵头负责食品药品打非治违”工作。 　　其他行业领域也要根据各自实际，确定本行业、本系统的“打非治违”工作重点。 　三、领导小组和实施步骤 此次专项行动领导小组： 组 长：张洪彬 副组长：陈寿珊 曹恩波 蔡雨霞 田义猛 成 员：