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浅谈职业教育在人力资源开发中的社会效能 摘要：职业教育因其与劳动就业、社会经济发展的紧密联系而有着独特的社会功能。文章从人力资源开发的角度论述了职业教育在开发人力资本及优化人力资源配置方面的重要作用。 关键词：职业教育 社会效能 人力资源开发 任何教育均有一定的社会功能, 唯其性质与强度不同而已。研究教育的社会功能, 重点在于探明其内容及成因。从“ 作用对象”( 个体的“ 文化形成”、社会的“ 运作状况”) 与“ 作用性质”( 生存性、游离性、发展性) 这两个维度出发, 我们可以将教育的社会功能区分为文化认同、文化标定、文化反思、社会控制、社会分层、社会变迁等六种基本类型。职业教育是相对于普通教育的一种教育类型, 是指在一定基础教育的基础上, 为适应某种职业而进行的专业知识、技能和职业道德的教育。从广义上说, 职业教育泛指一切增进人们的职业知识和技能、培养人们的职业态度、使人们能顺利从事某种职业的教育活动; 从狭义上说, 它是指教育者有目的、有组织、有计划地对受教育者传授专业技术知识、 技能和职业道德的活动, 主要指学校职业教育和各种形式的职业培训。职业教育是面向就业的教育, 其培养目标是使受教育者成为社会职业所需的应用人才, 职业教育与人才培养、劳动者素质提高、生产力发展及整个社会文明与进步息息相关。作为教育体系的一个重要组成部分, 职业教育有其他各类教育共有的基本社会功能, 又由于其与劳动就业、社会经济发展的紧密联系而具有独特之处。从人力资源开发的角度来看, 职业教育在开发人力资本、提高劳动者素质、实现人力资源优化配置方面起着举足轻重的作用。 职业教育与人力资本开发 我国正在建立和完善社会主义市场经济体制, 处于实现现代化建设战略目标的关键时期。从目前的经济发展形势看, 由于历史的原因和各地区经济发展的差异, 我国正处在农业经济、工业经济和知识经济等多种经济并存的混合经济形态, 这种复杂的社会经济结构使我们面临着加速实现工业化和迎接知识经济的双重任务。我国的国情决定了现阶段既要发展各种知识密集型产业, 也仍需发展各种劳动密集型产业。随着21 世纪知识经济时代的到来以及全球经济竞争与企业间竞争的加剧, 人力资源的作用越来越重要, 综合国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量。世界各国社会经济发展的实践表明: 未经开发的低质量人力资源, 尚不能被认为是宝贵财富, 而可能成为不发达国家和地区的沉重负担。中国作为一个发展中国家和世界上人口最多的国家, 人口众多的优势远没有转化为人才的潜能并被充分发掘出来, 相反, 由于人口素质不高,人口问题在很多情况下已成为我国经济和社会发展的负担。低素质的职工队伍, 造成了生产物质消耗高, 科技成果转化率低下, 技术进步对经济增长的作用不明显, 严重影响了经济的发展。与此同时, 由于劳动者的综合素质低下, 造成生产安全事故频繁发生, 生态环境屡遭破坏, 职工的生命安全直接受到威胁。现代社会中越来越多的人意识到, 建设现代企业, 缺乏有较强的体能素质、较高的受教育水平、过硬的技术业务能力的劳动者, 就难以适应市场经济的要求。只有经过科学开发, 具有健康身体和现代文化素质, 掌握了熟练劳动技能的高质量人力资源, 才是最宝贵的财富, 才是一个国家和地区发展的最大资源。 美国著名经济学家西奥多·W·舒尔茨在《人力资本投资》一书中指出, 有技术知识的人力和缺少技术知识的人力对经济发展的贡献存在差异, 这种差异源于他们所受的教育、训练的不同, 而这种不同又起因于社会和个人对人力资源、教育、训练投资的不同。这种投资是一种能使社会和个人产生更高收入的形式, 这就是人力资本。职业教育是使劳动者成为专门劳动力的教育, 是人力资本开发的重要途径。2004 年8 月颁布的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》( 以下简称《决定》) 中指出：“ 职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训, 是我国教育体系的重要组成部分, 是国民经济和社会发展的重要基础。推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径, 是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求, 是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。在我国加入世界贸易组织和经济全球化迅速发展的新形势下, 要狠抓职业教育, 抓出成效”。《 决定》进一步明确了职业教育在社会主义现代化建设中的重要地位。职业教育不仅是教育事业的重要组成部分, 而且成为社会发展的重要基础, 成为提高劳动者素质、促进就业和经济发展、提高国家竞争力的重要途径。 职业教育与人力资源优化配置 中国加入世界贸易