重庆市沙坪坝区分区规划编制思路.docVIP

重庆市沙坪坝区分区规划编制思路 前言——背景概述 1.历史机遇 重庆直辖十年来，城市综合实力实现了历史性跨越，城市基础设施建设日新月异，城市管理体制框架建立健全，开放型经济高地悄然崛起，尤其重要的是中央交办的三峡库区移民与库区发展、扶贫与加快农村发展、国企改革与振兴老工业基地、加强生态环境保护和建设“四件大事”均取得阶段性成果。 2007年3月8日，胡锦涛总书记在参加全国两会重庆代表团审议时发表“314”讲话：即明确了三大定位——努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；提出了一大目标——在西部地区率先实现全面建设小康社会目标；交办了四大任务——加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平；从而为新阶段重庆承前启后的发展重点勾画蓝图、导航定向。 2007年6月，经国家发展和改革委员会报请国务院同意，重庆市正式成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。试验区的设立旨在加快建立改变城乡二元结构体制机制的需要，探索建立构建和谐社会体制和中西部地区的发展模式。城乡统筹是对城乡实体空间发展科学规律的总结归纳，并作为新时期社会主义城乡建设总的战略方针，要求更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。 2007年8月，按照国务院批准的规划和建设全国统筹城乡配套改革试验区的要求，重庆市总体规划以强化中心城市功能、促进三峡库区全面协调可持续发展作为重点，立足城乡统筹发展，注重生态、人文环境保护和资源集约利用，突出重庆市在全国发展布局中的功能定位，修编为新的《重庆市城乡总体规划》，并据此进行城乡建设和管理各项工作，是为2007版重庆市城乡总体规划。 2.重庆发展 2007年重庆市经济工作会议及市长办公会第42次会议提出“加强经济社会发展规划与城乡总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划的衔接与协调，探索建立市级“四规协调”、区县“四规叠合”机制”，以解放思想、加快发展的改革创新举措来推进规划体系工作的全面展开，以加强五规衔接和资源整合，实现空间协调、项目落地和调控统一，从而开启了“四规叠合”的试点区县工作。 2008年7月重庆市委召开了三届三次全会，形成了进一步扩大开放，加快建设内陆开放型经济，推动重庆更好更快发展的重要决议，提出扩大开放的目标原则、明确开放重点、优化开放布局、推进区县开放、营造开放环境和提供开放保障等六个方面的要求，为新时期重庆的发展指明了方向，《沙坪坝区五规合一综合实施方案》的编制也为分区规划工作提供了必威体育精装版的发展思路。 3.沙区概况 沙坪坝区位于重庆西部，东滨嘉陵江，西抵缙云山，幅员面积396.2km2沙坪坝区沙坪坝区沙坪坝区沙坪坝区沙坪坝区 第一部分、现状概况与分析 一、区情概况 （一）区位优势 沙坪坝区位于重庆都市区核心，为重庆市主城九区之一，东接渝中、江北、九龙坡三区，西连璧山、铜梁、潼南等县，地处重庆西北向沟通成都、辐射西部的重要廊道上，是重庆直辖市竞争力重要集聚区和“一小时经济圈”重要增长引擎全国铁路集装箱重庆中心站、编组站站等客货站成渝、渝、、高速公路国道、省道等条高等级公路，重庆江北国际机场半小时。%；其中自然增长人数约5000人，平均增速维持在1.5%左右，机械增长人数约9万人，平均增速约为16%，人口增长以机械迁入为主。 沙平坝区现有城市化率较高，2006年为81.2%，但主要依靠东部城区人口集聚带动，可以称为“不完全城市化”或者“低水平城市化”；从空间发展分析看，未来沙区发展主要依靠西部三大高地建设，因此应该适度加强东部人口向西部迁移过程，既可以缓解东部人口密度过大造成的一系列社会问题，还可以刺激西部经济发展，加速一区三高地建设进程。 （五）社会事业 沙坪坝区汇聚了重庆市著名的高等院校、科研机构融巴渝文化、沙磁文化、抗战文化、红岩文化于一炉，素以“科教文名区”而著称重庆市经济增长的核心增长极%；社会消费品零售总额123.55亿元，增幅18.4%；全年外贸进出口总值6.5亿美元，增幅50.4%；实际利用外资额1亿美元，增幅550%，利用内资额33.5亿元，增幅81.1%。但是在和其它都市8区比较中，沙坪坝区经济地位有所下降，由原来的第三位掉至第四位，被渝北区超越，同时与九龙坡区、渝中区的差距逐步拉大。 2、产业结构 2007年，沙坪坝区三次产业比例为1.8：52.1：46.1，其中第一产业实现增加值4.1亿元，同比下降9.0%，第二和第三产业