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第七章 交流与回避P142 2、公务员交流的原则：P145 合法性与合理性兼顾的原则 优化配置与适才适用的原则 严格管理权限与个人服从组织的原则 3、公务员交流制度的作用 培养锻炼公务员队伍，优化人才资源配置； 有助于实行公务员回避制度，促进廉政建设。 （1）概念 调任是公务员队伍以外的工作人员调入有关机关担任公务员领导职务或副调研员以上非领导职务，以及公务员调出机关任其他公职的交流方式。 作用：提升公务员队伍，增加机关活力 （2）调任的适用对象：人民团体、群众团体、国有企业、事业单位从事公务的人员。 （3）调任条件：P148 （4）调任程序 第二节 回避制度 * * * * * * * 第一节 交流制度 一、公务员交流概述 1、涵义 公务员交流是指机关根据工作需要或者本人愿望，通过法定方式变换公务员身份或者职位，从而形成机关内部、机关之间或者机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程。 理解：(1)交流不同于流动，交流只适用于公职人员，而流动则适用各种人才。 (2)交流的方式、程序、范围、原因 二、公务员交流的法定形式★ 1、调任 例：中石化董事长调任福建副书记 昨天，记者从福建省了解到，4月2日，福建省委召开常委扩大会议，传达中共中央关于福建省领导调整的决定，中石化掌门人苏树林任中共福建省委委员、常委、副书记。 原华能国际董事长李小鹏调任山西省委常委 2008年6月3日，华能国际对外发布公告称，华能国际电力股份有限公司董事长李小鹏辞去公司第六届董事会董事暨董事长职务。另据了解，6月3日下午，有关部门已经宣布任命李小鹏为山西省委常委 。据山西省人民政府网站“省政府领导”栏目显示，日前，李小鹏任山西省政府党组副书记、常务副省长职务，负责山西省政府日常工作 。 2、转任 （1）概念 转任是指公务员因工作需要或其他正当理由在机关系统内的平级调动。既包括跨地区、跨部门的调动，也包括在同一部门内不同职位之间进行的转换任职。 （2）转任特征 转任仅限于公务员内部； 转任必须转移人事关系。 （3）转任条件：P148-149 （4）领导成员的转任：担任省部级正职以下的领导干部可以在领导职位之间有计划、有重点的实施跨地区、跨部门交流。也即轮换(轮岗) 机关内设机构领导和工作地特殊的非领导职务公务员，也需进行转任。 3、挂职锻炼 （1）概念 挂职锻炼是指公务员任职机关有计划的选派在职公务员在一定时间内到基层机关或者上级机关、其他地区机关和企事业单位担任职务，在实际工作中接受锻炼，增长才干的交流方式。 例： 申遗成功喜讯传来，原国务院办公厅挂职干部、原开平市委常委李玫从北京向中共开平市委、开平市人民政府发来贺电。 开平现任赵会强副书记兼宣传部长是从国务院应急办直接到开平挂职的。 省人口计生委科技处处长庄俊义同志挂任开平市委常委 。 江门市教育局主要领导及分工 姓名：侯永豪 职务：副局长 分管：2009年5月1日到开平市挂职，担任常委职务 （2）挂职锻炼的特点 计划性(有计划地安排) 时限性(一般为一至三年) 不改变与原单位的人事行政关系，不办理调动手续。 （3）意义 可以培养锻炼公务员 可以考察干部 （4）适用范围、主要去向 进行使用锻炼：拟提拔使用或拟离开公务员队伍到国有企业、事业单位任职的公务员。一般先要安排到相应岗位挂职锻炼。 进行培养锻炼：有一定工作经验和社会阅历，综合素质比较高，工作成绩突出，但缺乏领导经验的中青年公务员。一般安排到下级或上级机关、其他地区机关，以及国有企事业单位挂职锻炼。 进行实践锻炼：县级以上机关新录用的公务员，凡是没有基层工作经历的，一般安排到乡镇、街道或企业等基层单位挂职锻炼。 （5）挂职锻炼时间：一般为一年左右，较少超过三年。 ? 一、公务员回避制度概述 1、公务员回避制度涵义 公务员回避制度是指为了保证机关工作人员依法执行公务，保持清正廉洁，防止因亲属关系影响公正执行公务，而对公务员在担任职务、任职地区和执行公务等方面作出的限制性规定的法律制度。 2、回避制的历史沿革 古代回避制：地域回避、职务回避、科考回避 3、回避的作用 对公务员公正履行职责有积极的导向作用； 有利于发挥全社会对公务员的监督作用； 有利于造就公务员健康成长的环境； 有利于加强机关管理，提高机关行政效率。 二、回避的种类 1、任职回避 （1）涵义 任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某