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公文写作 第一章 公文概述 一、含义  公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。 广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位在公务活动中为处理公务而形成的文字材料。（文件、电报、规章制度、会议记录、调查材料、统计图表等） 狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。 按2000年8月24日国务院发布，自2001年1月1日实施的《国家行政机关公文处理办法》规定“行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 《条例》规定了党的机关公文种类主要有14种。 《办法》规定了行政机关的公文种类主要有13种。 二、行政公文的特点 1. 政治性 2. 法定性 3.规范性 4. 时效性 1.公文的制发者必须是法定的机关、组织及其负责人。 2.公文必须是在管理过程中形成并使用的。 3.公文必须是按照统一的体式（格式），经过一定的处理程序制成的信息载体。 4.公文是各级各类机关和组织依法行政和展开公务活动的一种重要工具。 三、分类 公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复 平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函，通知、公文纪要有时也可作为平行文。 公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。 公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。 紧急文件可分为特急和急件两种。 紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。 随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。 公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。 绝密、机密、秘密公文又称必威体育官网网址文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。 文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。 四、公文的行文关系 （1）行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。 机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。 行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。 （2）建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。行文方向是行文关系的反映。 行文方向分为上行文、平行文和下行文。在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达等不同的行文方式。 （3）遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。 （4）行文其他注意事项： 主送与抄送应准确得当； 一般应一文一事； 准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注明。 五、公文的行文原则 1.根据机关隶属关系和职权范围行文的原则。 2.坚持党政分开行文的原则。 3.授权行文的原则。 4.同级机关可以联合行文的原则。 5.坚持对有关问题协商一致的原则。 6.正确选择主送机关和抄送机关的原则。 7.不另行文的原则。 六、公文的作用 1.凭证作用 2.指导作用 3.法规作用 4.晓谕作用 5.沟通作用 第二章 公文写作基本知识 公文的格式 公文的撰写 公文的修改 第一节 公文的格式 一、公文用纸及印装格式 （一）公文用纸采用A4型 公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2-80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%~-90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值为7.5-9.5。 公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为： 210mm╳297mm,尺寸的允许偏差见GB/T148。 公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm 公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm 版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码) （二）公文印装要规范 正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行排28个字。 双面印刷；页码