工程经济学 第2版 第7章 投资项目经济评价及社会评价.ppt

1.社会评价作用有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目的财务效益；有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生不利的社会影响和后果，促进社会稳定；有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。7.3.1社会评价作用与范围2.社会评价的范围适用于社会因素较为复杂，社会影响较为久远，社会效益较为显著，社会矛盾较为突出，社会风险较大的投资项目。包括需要大量移民搬迁或者占用农田较多的水利枢纽项目、交通运输项目、矿产和油气田开发项目，扶贫项目、农村区域开发项目，以及文化教育、卫生等公益性项目。7.3.2社会评价主要内容社会评价社会影响评价社会风险分析互适性分析7.3.2社会评价主要内容1.社会影响分析分析预测项目可能产生的正面影响（通常称为社会效益）和负面影响。(1)居民收入(2)居民生活水平和生活质量(3)居民就业(4)不同利益群体(5)弱势群体利益(6)文化、教育、卫生(7)基础设施、社会服务容量和城市化进程(8)少数民族风俗习惯和宗教2.互适性分析分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。(1)分析预测与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度及参与程度，选择可以促使项目成功的各利益群体的参与方式，对可能阻碍项目存在与发展的因素提出防范措施。(2)分析预测项目所在地区的各类组织对项目建设和运营的态度，可能在哪些方面、在多大程度上对项目予以支持和配合。7.3.2社会评价主要内容（3）分析预测项目所在地区现有技术、文化状况能否适应项目建设和发展。主要为发展地方经济、改善当地居民生产生活条件兴建的水利项目、公路交通项目、扶贫项目，应分析当地居民的教育水平能否适应项目要求的技术条件，能否保证实现项目既定目标。通过项目与所在地的互适性分析，就当地社会对项目适应性和可接受程度作出评价。编制社会对项目的适应性和可接受程度分析表，如表7-22所示。3.社会风险分析对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件。那些可能诱发民族矛盾、宗教矛盾的项目要注重这方面的分析，并提出防范措施。编制项目社会风险分析表，如表7-23所示。7.3.2社会评价主要内容7-23社会风险分析表7.3.3社会评价步骤与方法1.社会评价步骤(1)调查社会资料调查了解项目所在地区的社会环境等方面的资料。方法：查阅历史文献、统计资料，问卷调查，现场访问、观察，开座谈会等。(2)识别社会因素分析社会调查获得的资料，对项目涉及的各种社会因素进行分类（三类）:影响人类生活和行为的因素；影响社会环境变迁的因素；影响社会稳定与发展的因素。(3)论证比选方案对项目可行性研究拟定的建设地点、技术方案和工程方案中涉及的主要社会因素进行定性、定量分析，比选推荐社会正面影响大、社会负面影响小的方案。2.社会评价方法(1)快速社会评价法通过这一方法可大致了解拟建项目所在地区社会环境的基本状况，识别主要社会影响因素，粗略地预测可能出现的情况及其对项目的影响程度。快速社会评价主要是分析现有资料和现有状况，着眼于负面社会因素的分析判断，一般以定性描述为主。2.社会评价方法(1)快速社会评价法方法步骤：①识别主要社会因素，对影响项目的社会因素分组。应侧重影响严重的社会因素。②确定利益群体，对项目所在地区的受益、受损利益群体进行划分，着重受损利益群体。③估计接受程度，大体分析当地现有经济条件、社会条件对项目存在与发展的接受程度，一般分为高、中、低三级。(2)详细社会评价法详细社会评价法是在可行性研究阶段广泛应用的一种评价方法。其功能是在快速社会评价的基础上，进一步研究与项目相关的社会因素和社会影响，进行详细论证，并预测风险度。结合项目备选的技术方案、工程方案等，从社会分析角度进行优化。详细社会评价采用定量与定性分析相结合的方法，进行过程分析。2.社会评价方法主要步骤①识别社会因素并排序，对社会因素按其正面影响与负面影响，持续时间长短，风险度大小，风险变化趋势(减弱或者强化)分组。②识别利益群体并排序，对利益群体按其直接受益或者受损，间接受益或者受损，减轻或者补偿受损措施的代价分组。③论证当地社会环境对项目的适应程度