第九章财务制度规划与写作.ppt

2005-07－16 第九章 财务规章制度的写作 第一节 财务规章制度概述 第二节 财务规章制度规划 第三节 财务规章制度的写作方法 第四节 财务规章制度写作范例 课后设计练习 第一节 财务规章制度概述 【一】规章制度 是单位或组织为规范人们一定范围内的行为而制定的一种具有法规性和约束力的文书。文书中所作出的规定，就是有关人员必须共同遵守的行为准则或办事规程。 【二】财务规章制度 是规章制度的一种，它是对单位或组织的财务会计活动制定的行为准则和办事规程。 第一节 财务规章制度概述 【三】财务规章制度的表现形态 财务规章制度的种类很多，归纳起来，大体分为以下五类 A 制度 制度是指行政立法部门及企事业单位制定的规范性的文书，是为本单位、本部门必须共同遵守的准则所作出的具有一定法规性的规定。 如：《企业会计制度》（财政部，2006） 第一节 财务规章制度概述 B 规定 规定是国家机关及其部门和企事业单位对有关事项作出政策性限定的法规性公文。 规定的制约和依据作用，主要表现在它多用于限定行为的规范，制定办事准则及规范界限、对活动开展、事项管理、问题处置作出规定，因而其限定性比较强。解决“应该如何”和“不应该如何”的界限问题。 如：《互联网电子公告服务管理规定 》（中华人民共和国信息产业部第三号令 ） 第一节 财务规章制度概述 C 办法 办法是指企事业、行政单位、社会团体为实施某项政策、法规或处理解决某一事项作出的具体安排或措施。办法比规定使用的范围更广，内容也更具体。 如：《经济适用住房管理办法》（ 中国建设部、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局联合发布，2007年12月 ） 第一节 财务规章制度概述 D 细则 细则是单位、部门为贯彻执行某项法令、条例、规定或其中部分条款作出的补充说明或详细规范。 细则在制定时就必须制订得细致、周密、具体、详尽，不要有遗漏，或有所偏废，以免执行起来不知所从，或前后矛盾，漏洞百出。 如：《新劳动合同法实施细则》 第一节 财务规章制度概述 F 意见 意见是指单位或个人对某一事项、某一工作或问题提出建议或解决办法的一种书面材料，经过有关部门批准发布后，也成为一种法规性文书。 如：《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见 》（教育部 ，国发〔2007〕13号 ，） 第一节 财务规章制度概述 【四】制定财务规章制度的原则 1．适用性原则 2．科学性原则 3．必要性原则 4．合法性原则 5．合理性原则 6．完整性原则 7．先进性原则 第二节 财务规章制度规划 一、企业财务规章制度体系规划 企业财务规章制度的内容是多方面的，从不同的视角可构建不同的财务规章制度体系。 1．按企业管理的环节规划财务规章制度体系 预算与计划制度模块、控制与分析制度模块、考核与评价制度模块、监督与检查制度模块。 2．按企业管理的职能规划财务规章制度体系 内部委托与受托责任制度模块、内部决策制度模块、内部控制制度模块、内部结算制度模块 第二节 财务规章制度规划 3.按企业的业务类别规划财务规章制度体系 财务管理体制制度模块、资本金管理制度模块、资产管理制度模块、成本费用管理制度模块、收入利润管理制度模块、财务报告与评价制度模块。 4．按具体制度的内容规划财务规章制度体系 财产物资管理制度模块、货币资金收支管理及清查盘点制度模块、岗位责任制度模块、财务管理基本业务程序制度模块。 第二节 财务规章制度规划 二、企业财务规章制度制定的种类和方式 1．企业财务制度制定的种类 企业财务制度制定的种类按照企业财务制度制定的范围和内容不同，分为全面制定、局部制定和修订制定三种。 财务规章制度的局部制定和修订性制定，一般制定面较小，制定内容较简单，因此，可直接进行具体制定，无须进行总体规划。但在制定时，务必保持与原有财务制度的内容协调和配套。 2．企业财务制度制定的方式 制定企业财务制度，根据企业财务人员的业务素质、知识水平情况，可以采用自行制定、委托制定、联合制定等方式。 第三节 财务规章制度的写作 要掌握财务规章制度的写作方法，首先要了解“规章制度”应用文体的基本结构。 【一】规章制度的结构 【二】写作财务规章制度需注意的问题 【一】规章制度的结构 财务规章制度文体的结构，同其他规章制度一样，也分为标题、正文、结尾三部分。 A 标题 标题一般由制文单位、事由、文种三要素所组成。比如：“三丰实业公司财务管理制度