第九章保险监管及保险公司财务稳定性.ppt

第九章 保险市场监管及保险公司财务稳定性 主要内容 第一节 　保险市场分析 第二节 　 保险市场监管 第三节 　保险基金 第一节 保险市场分析 一、保险市场的垄断与竞争 按保险市场的竞争程度进行分类 1、自由竞争型保险市场 2、完全垄断型 3、寡头垄断型保险市场 4、垄断竞争型保险市场 二、保险市场的供给与需求 （一）保险需求 保险需求是全社会在一定时期内购买保险商品的货币支付能力。 (二)保险市场的供给 保险供给是保险人在一定时期内通过保险市场可能提供给全社会的保险商品数量。 供给总量是指全社会所提供的保险供给的总量，即全社会的所有保险人对社会经济所担负的危险责任的总量，亦所有承保的保险金额之和。 三、保险经营组织（一）保险经营组织的形式 1．国有独资保险公司(State—Owned Insurance Company)。 是国家授权投资机构或国家授权的部门单独投资设立的保险有限责任公司。 中国出口信用保险公司 2．股份保险公司(Capital Stock Insurance Company) 三、保险经营组织（二）保险企业的内部组织结构 1．承保部。选择风险并办理承保业务。 2．理赔部。 3．再保险部。 4．代理部，或称展业部。 5．法律部。该部门主要负责保险合同条款的拟订、保险理赔诉讼等法律纠纷的处理，以及公司经营是否符合有关法律规定等处理工作。 三、保险经营组织（二）保险企业的内部组织结构 6．投资部。 7．会计部。该部门主要负责保险公司会计事务的处理、报表的编制，保险代理人、经纪人往来账目的处理。 ， 8．精算和统计部。该部门主要由精算师负责保险费率的制定、准备金的提存、盈余及佣金或代理手续费的计算等工作。 三、保险经营组织（二）保险企业的内部组织结构 9．工程部。该部门主要负责保险标的的查勘、风险的评估、损失的估价调查等工作。该部门为财产保险公司所独有的部门。 10．其他部门。保险公司还设有一些其他部门，如人事教育、秘书、稽核、总务等部门。 第二节 保险市场监管 一、概述 保险监管(Insurance Regulation)，是政府对保险业监督管理的简称。 保险监管、行业自律和企业内控存在一定的关系。 保险监管法又称保险业法，在采取民商合一制度的国家中，它被视为民法的特别法。 在民商分立的国家中，它被视为商法的范畴。 我国属于民商合一的国家，保险业法是从属于民法范畴的特殊法律规范。 二、保险监管部门 我国保险业监管的归属问题几经周折，开始由中国人民银行领导，中间改为财政部领导，其后又转归中国人民银行领导。 1998年11月以前中国人民银行作为国务院金融管理部门代表政府实施对中华人民共和国境内的保险行业的监督和管理。 其后，根据分业监管的要求，1998年11月18日成立了中国保险监督管理委员会(China Insurance Regulatory Commission，简称中国保监会) 三、保险监管的方式 1．公示主义。 公示主义亦称公告管理，是国家对保险业最为宽松的一种监督管理方式，适用于保险业自律能力较强的国家。 其含义是国家对于保险行业的经营不进行直接监督，而将其资产负债、财务成果及相关事项公布于众的管理方式。 三、保险监管的方式 该方式为保险业的发展提供了较大的自由空间，但它以保险行业本身也具有相当的自我约束能力、社会各界具有较强的保险意识并对保险人经营有正确的判断为前提。 英国1901年及1940年的公司法即采用该方式。 三、保险监管的方式 2．准则主义。 准则主义亦称规范管理，是由国家通过颁布一系列涉及保险行业运作的法律法规，要求所有的保险人和保险中介人必须遵守，并在形式上监督实行的管理方式。 该方式适用于保险法规比较严密和健全的国家所采取。 三、保险监管的方式 准则主义较公告管理方式有了进步，注重保险经营形式上的合法性，并不涉及保险业经营管理的实体，而保险的技术复杂，有关法规很难囊括，因此有时容易流于形式。 德国早期私人疾病基金的监督采用此法，但目前大多数国家已放弃该种管理方式。 三、保险监管的方式 3．批准主义。 批准主义亦称实体管理，是国家保险管理机关在制定保险法规的基础上，根据保险法规所赋予的权力，对保险业实行的全面有效的监督管理措施。 其监管的内容涉及保险业的设立、经营、财务乃至倒闭清算。其监管的内容具体实际，有明确的衡量尺度，是对保险业监管中最为严格的一种。 三、保险监管的方式 它追求彻底有效的监督和管理，赋予国家保险管理机关以较高的权威和灵活处理的权力，对保险人的市场准入资格加以限制，国家保险管理机关对于保险人的审批具有很大的政策灵活性。 同时，国家保险管理机关还辅之以规范管理的某些措施。 该方式目前为大多数国家所采用，但随着经济