当前我国农业发展的八大战略重点-Core.PDF

当前我国农业发展的八大战略重点 窦祥 胜 　　内容提要:当前我国已经进入到社会主义 场经济建设的新时期,这对我国农业 的发展提出了新的要求。本文认为在新形势下我国农业发展的战略重点是, 建立健 全农业创新体系,建立健全农业支持和保障体系, 全面调整农业经济结构, 大力发展 新兴农业产业,努力改善农业生产条件, 建立现代农业 场交易体系,实现农业产业 化经营,积极开展农业对外合作推动农业国际化发展, 以此来推动农业现代化发展。 　　农业是国民经济基础,是人类衣食之源、 现代化发展。 生存之本,没有农业的发展作基础,其他任何 一、建立健全农业创新体系 部门都不可能发展, 一切国家和地区概莫能 主要是解决好这样几个问题:一是建立 外。对于我们这样的农业大国,农业在国民 一种诱导机制,使农业生产组织、农业流通组 经济中的基础地位更加突出, 因为她不仅担 织和农业服务组织,或者农户经济组织、集体 负着为人们提供必需的农产品的任务, 而且 经济组织、合作经济组织和农业社会化服务 还支撑着整个国民经济的发展。但是由于历 组织, 具有足够的动力, 自觉地实施组织、生 史的和现实的原因, 目前我国农业发展中还 产、经营和管理等方面的创新活动,使农业组 存在着诸多制约因素, 比如,工业和城 的发 织更好地适应现代 场化农业发展的需要; 展对农业的制约,农产品流通和加工滞后对 二是建立和完善农业技术创新机制,促进农 农业的制约, 农产品价格偏低及不稳定对农 业科技人员积极地从事农业科研、开发和农 业的制约, 农业生产结构低级化对农业的制 业科技成果的推广、应用,建立一种诱导机制 约,农业基础设施落后对农业的制约,农业技 促使农民自觉地接受和运用适用农业技术, 术落后对农业的制约, 农业信息化水平低对 以提高农业科技含量和农业科技贡献率;三 农业的制约, 等等。这些制约因素的存在严 是建立一种激励机制和约束机制,使农村各 重地阻碍了我国农业的发展, 因此必须充分 级政府有足够的积极性自觉地精简管理机 调动各种积极因素, 努力地克服和消除这些 构,优化管理人员, 强化服务功能,使农村各 不利因素,全面地推动我国农业现代化发展。 级政府始终把服务于农业、农民和农村作为 根据我国农业发展现状及内外部诸环境对农 自己的任务, 为农业发展创造一个良好的政 业发展的影响, 在目前和今后一段时期内,应 策环境和政府配套服务环境。 当紧紧地围绕以下战略重点来推动我国农业 二、建立健全农业支持和保障体系 37 主要是解决好这样几个问题:一是建立 四、大力发展新兴农业产业 健全农产品价格保护机制, 坚决贯彻落实中 传统的“粮食生产型”农业,一方面不利 央有关的粮食补贴政策和农业扶持政策, 尤 于农业利润水平和农业比较收益的提高, 另 其是要建立和健全基本农产品的储备调节体 一方面也不适应人们日益增长的物质和文化 系,实行适度的和有选择的保护价收购制度, 的需要。因此必须结合各地区的农业生物资 通过这些措施来防止 场价格过度波动, 解 源条件,通过农业生产结构的调整,来大力发 决农产品价格偏低和农民卖粮难的问题;二 展一批新兴的农业产业, 比如, 海洋农