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房建项目安全施工保证措施

一、总则

1.1工程背景

房建项目施工具有产品固定、人员流动频繁、露天高处作业多、立体交叉施工密集、建筑物形态多变等特点，作业环境复杂，不安全因素点多面广且动态变化。加之施工现场农民工占比较大，部分人员缺乏系统的安全知识和自我保护意识，进一步增大了事故预防难度。为有效防范各类安全风险，保障施工人员生命财产安全，确保工程顺利推进，特制定本安全施工保证措施。

1.2核心目标

本工程施工安全生产总目标：杜绝重大伤亡事故，实现“五无”目标（无死亡、无重伤、无坍塌、无中毒、无火灾），轻伤事故频率严格控制在1‰以内。

1.3适用范围

本措施适用于本房建项目从施工准备、主体施工、装饰装修到竣工交付的全过程，涵盖施工现场所有人员、机械设备、临时设施、材料堆放、用电用火等各个环节，全体施工人员、管理人员及进场单位均需严格遵守。

二、危险性分析与控制体系

2.1主要危险性分析

房建项目施工现场潜在危险主要集中在以下六大类，是安全防控的核心重点：

高处坠落：临边洞口（阳台周边、屋面周边、楼梯口、电梯井口等）未防护或防护不到位、脚手架搭设不规范、高处作业未系安全带等，易引发人员坠落事故。

物体打击：施工材料（钢筋、钢管、砖块等）、工具配件、模板构件等垂直运输或高空堆放时，因绑扎不牢、违规抛掷、防护缺失等导致坠落，造成下方人员伤害。

机械伤害：塔吊、施工升降机、搅拌机、电焊机等机械设备使用时，因操作不当、设备老化、安全装置失效、防护不到位等，易引发夹击、碾压、切割等伤害。

触电：施工现场用电设备多为临时设置，作业环境潮湿、移动频繁，若线路敷设不规范、接地接零保护缺失、漏电保护器失效、私拉乱接等，易导致触电事故。

坍塌/倒塌：深基坑边坡支护不当、脚手架搭设不符合要求、模板支撑体系不稳定、物料堆放超载、拆除作业违规操作等，可能引发基坑坍塌、脚手架倾倒、模板坍塌等事故。

火灾：施工现场动火作业频繁（焊接、切割等）、可燃易燃材料（木材、油漆、防水卷材等）堆放无序、用电违规、消防设施不足等，易引发火灾事故。

2.2安全生产控制体系

根据事故致因原理，安全生产控制需从“人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理的缺陷”四个维度入手，构建“管理+技术+职业卫生”三位一体的控制体系：

组成部分

控制对象

核心控制内容

安全管理

管理者、操作者（人的不安全行为）

建立安全生产责任制，开展全员安全教育培训，规范用工管理，查处“三违”行为，落实考核奖惩

安全技术

施工手段、作业对象（物的不安全状态）

制定专项安全技术方案，加强机械设备、临时设施、防护用品的安全管控，落实安全技术交底

职业卫生

现场环境条件（环境的不安全因素）

优化现场布置，改善作业环境，落实防尘、防毒、防噪音措施，加强现场卫生检查与管理

三、安全生产管理措施

3.1组织体系构建

3.1.1安全管理机构

公司层面：成立安全管理委员会（安委会），由总经理担任主任，作为公司安全生产第一责任人；下设安全部，配备安全管理、土建、机械、电气、消防等专业人员，负责日常安全生产监督管理。

项目层面：成立安全生产管理小组，项目经理担任组长，为项目安全生产第一责任人；设立生产安全组，配备1名及以上专职安全员，负责施工现场日常安全监督、检查、协调；各生产班组设兼职安全员，配合专职安全员开展工作。

协同机制：工程技术、材料设备、人事劳资、工会组织、医疗卫生等部门履行各自安全生产职责，形成“专管成线、群管成网”的全方位安全管理网络。

3.1.2岗位职责划分

项目经理：对项目安全生产负全面责任，组织制定安全措施，落实安全投入，定期召开安全会议，组织安全检查，处理安全事故。

专职安全员：负责安全制度执行监督，开展安全教育培训，进行安全技术交底，日常安全巡视检查，排查整改隐患，上报安全情况，参与事故处理。

技术负责人：编制施工组织设计中的安全技术措施，审批专项安全施工方案，解决施工中的安全技术问题。

施工班组长：落实班组安全责任，组织班前安全活动，检查作业环境和安全设施，监督班组人员遵章作业。

作业人员：严格遵守安全规章制度和操作规程，正确使用安全防护用品，发现隐患及时报告，拒绝违章指挥和违规作业。

3.2管理制度建设与落实

建立并严格执行以安全生产责任制为核心的12项关键制度，确保安全管理有章可循、有据可依：

安全生产责任制：将安全责任层层分解至个人，明确各级、各岗位安全职责，签订安全责任书，考核结果与经济收入直接挂钩。

安全生产目标管理制度：将“五无”目标和轻伤控制指标分解到各阶段、各班组，定期考核，兑现奖惩。

安全检查制度：公司每季度定期检查+平时抽查，分公司每月定期检查+平时抽查，项目部每旬定期检查，项目经理和安全员每日巡视检查，形成“日常巡查+定期检查+专项检查”的立体化