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武汉市中小学课后服务管理办法

一、《办法》出台的时代背景与核心意义

随着“双减”政策的深入推进，课后服务已从“选答题”变为“必答题”，其内涵与外延也在不断丰富。武汉市作为教育大市，面对庞大的学生群体和多样化的服务需求，原有的一些零散规定和实践探索已难以适应新形势下规范化、高质量发展的要求。《办法》的制定与实施，正是基于对课后服务规律的深刻把握，对现实问题的积极回应，旨在：

1.明确方向，凝聚共识：进一步统一思想，确保课后服务始终坚持立德树人根本任务，回归育人本质。

2.规范运行，提质增效：针对服务内容、师资调配、安全保障、经费使用等关键环节，制定明确标准，提升服务的专业性和有效性。

3.保障权益，激发活力：在保障学生和家长合法权益的同时，关注教师权益，调动各方参与课后服务的积极性。

二、《办法》主要内容解读

《办法》作为一份系统性的指导文件，其内容涵盖了课后服务的方方面面，体现了系统性、科学性和可操作性的统一。

（一）明确指导思想与基本原则

《办法》首先确立了课后服务的指导思想，即以学生发展为本，满足学生多样化需求，促进学生全面健康成长。在具体实施中，强调以下基本原则：

*公益普惠原则：课后服务坚持政府主导、学校主责，以公益性为导向，合理确定收费标准，确保大多数家庭能够承受。

*自愿参与原则：学生是否参加课后服务，由家长和学生自愿选择，学校不得强制或变相强制。

*安全第一原则：将学生安全放在首位，健全安全管理制度和应急预案，确保学生在校期间的人身安全。

*质量为本原则：不断丰富服务内容，创新服务形式，提升服务质量，避免“只看管、不服务”或“重形式、轻实效”。

（二）规范服务内容与形式

课后服务的核心在于“服务”二字，《办法》对服务内容和形式作出了明确规定，力求丰富多元、科学有效。

*服务内容：

*基本托管服务：包括学生自主作业、教师个别答疑辅导等，帮助学生养成良好学习习惯。应注意避免将课后服务变相成为集体教学或“补课”。

*拓展性服务：这是提升课后服务吸引力和育人价值的关键。可包括科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等，旨在培养学生兴趣爱好，发展个性特长，提升综合素质。《办法》会特别强调拓展性服务的多样性和选择性。

*服务形式：

*校内为主：学校是课后服务的主要提供者，充分利用学校师资、场地、设施等资源。

*校外补充：在符合条件和严格审核的前提下，可引入具备资质的社会专业机构或志愿者，为学生提供特色化服务。但必须加强监管，确保服务质量和安全。

*时间安排：课后服务时间原则上应与当地正常下班时间相衔接，具体时长由各区教育行政部门根据实际情况确定。

（三）强化组织管理与师资保障

课后服务的顺利开展，离不开高效的组织管理和稳定的师资队伍。

*组织管理：

*学校主体责任：学校是课后服务的具体组织者和实施者，需成立领导小组，制定详细实施方案，明确各部门职责。

*家校协同：建立健全家校沟通机制，听取家长对课后服务的意见和建议，共同优化服务方案。

*师资保障：

*校内教师为主：鼓励和支持本校教师参与课后服务，合理安排教师参与时间，并将其工作量纳入教师考核评价体系，保障教师合法权益。

*合理取酬：对于参与课后服务的教师，应按照规定给予适当的补助或奖励，具体标准和发放办法需科学制定，充分调动教师积极性。

*校外资源引入：确需引入校外专业人员参与课后服务的，学校应严格审核其资质，签订规范协议，明确双方权利义务，并加强日常管理和指导。

（四）完善经费保障与安全管理

*经费保障：

*课后服务经费来源应多元化，包括财政补助、服务性收费、社会资助等。

*服务性收费标准的制定需经过法定程序，向社会公示，专款专用，规范管理，接受监督。

*安全管理：

*学校需建立健全课后服务期间的各项安全管理制度，包括出入管理、活动场地检查、应急预案等。

*加强对参与课后服务教职工和外聘人员的背景审查与安全教育。

三、《办法》实施的展望与建议

《武汉市中小学课后服务管理办法》的出台，为该市课后服务的规范化、高质量发展奠定了坚实基础。要确保《办法》落地见效，还需多方协同，共同努力：

1.学校层面：应将课后服务作为“一把手”工程来抓，结合本校实际，精心设计服务菜单，优化师资配置，加强过程管理，不断提升服务质量。要避免“一刀切”，注重个性化需求的满足。

2.教师层面：参与课后服务的教师应提高认识，增强责任感和使命感，积极投入，用心服务。同时，学校和教育行政部门也应切实关心教师，保障其合理权益，避免过度增加教师负担。

3.家长层面：应理性看待课后服务，与学校积极沟通，共同为孩子选择合适的服务项目。同时，也要